一、制定背景

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《省政府办公厅印发关于进一步规范涉企行政检查若干措施的通知》（苏政办发〔2025〕14号）及《市政府办公厅关于印发南京市严格规范涉企行政检查工作实施方案的通知》（宁政办发〔2025〕21号）等文件精神，全面推进严格规范公正文明执法，着力解决当前涉企行政检查中存在的随意查、重复查、不作为、乱作为等突出问题，提升检查质效，实现“减量、提质、不扰企”，切实保护企业合法权益，持续优化法治化营商环境，结合本区实际，制定本方案。

二、适用范围

本方案适用于全区各行政执法机关、各街道综合行政执法机构及其工作人员开展的涉企行政检查活动。

三、主要内容

《实施方案》围绕“无事不扰、有需必应”的要求，提出五个方面共11项重点举措：

（一）加强源头管理

1.编制检查事项清单：各执法主体须于6月30日前编制完成行政检查事项清单并向社会公布，明确检查事项名称、依据、层级等要素，实行动态管理。

2.实行年度计划管理：制定年度行政检查计划，统筹安排联合检查、双随机抽查等检查活动，明确检查事项、对象、频次等要素并按程序公布。

（二）压降检查频次

3. 深化“综合查一次”：推进跨部门、跨层级联合检查，同一主体多项检查应合并进行，多个主体对同一对象的检查应联合实施。推行市场监管领域“联合双随机”，整合抽查任务，实现“进一次门、查多项事”。

（三）规范检查行为

4.细化检查类别：明确日常检查、专项检查和个案检查三类检查方式的适用情形和实施要求。

5. 规范检查程序：除依法不予公开情形外，应事先告知检查安排；检查时主动亮证示身份；严格控制检查人员数量；审慎采取强制措施；及时告知检查结果。 6.依法处理结果：对检查发现的违法行为，依法责令改正或实施处罚；严格落实行政裁量权基准；涉嫌犯罪的依法移送。

（四）优化检查服务

7. 推行“执法+服务”模式：检查中提供整改指导，不同部门要求不一致的由检查发起方牵头协调。开展“邀约式”检查，应企业请求提供指导性检查。8. 畅通反馈渠道：将企业服务需求和执法投诉纳入12345热线，区司法局公布问题线索反馈渠道，及时收集处理。

（五）强化监督检查

9. 建立备案审查制度：重大行政强制措施决定、行政检查事项清单、年度检查计划等按要求备案。10. 形成监督合力：区司法局开展常态化监督，发挥特邀行政执法监督员作用。11. 严肃责任追究：对违规检查行为及时责令改正，造成不良后果的依纪依法问责。

四、落实要求

各执法主体要加强组织领导，明确责任分工，制定具体落实计划。要注重整改实效，坚持举一反三，做到整改一案、警示一片、治理一域。要及时总结经验，健全长效机制，推动涉企行政执法持续规范公正文明。

    关联阅读：1.关于印发玄武区严格规范涉企行政检查工作实施方案的通知

              2.《玄武区严格规范涉企行政检查工作实施方案》图解