各街道办事处（园区）、区各委办局、区各直属单位：

经区政府同意，现将《玄武区国家知识产权强区试点建设工作方案（2022-2024年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

南京市玄武区人民政府办公室

2023年1月19日

玄武区国家知识产权强区试点建设工作方案（2022-2024年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，充分发挥知识产权支撑引领创新驱动发展和经济转型升级作用，进一步深化知识产权强区建设，根据《国家知识产权局关于确定国家知识产权强县建设试点示范县和国家级知识产权强国建设试点示范园区的通知》（国知发运函字〔2022〕131号）文件精神，结合玄武区实际情况，现制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，构建知识产权发展新格局，以推动高质量发展为主题，以建设江苏省知识产权建设示范区和社会主义现代化创新型城市中心区为目标，以支撑经济社会转型升级为核心，以知识产权与经济社会深度融合为主线，持续提升知识产权核心竞争力和治理现代化水平，紧密结合全区产业发展特色，着力推进知识产权发展质量变革、效率变革、动力变革，为高质量建设“强富美高”新玄武作出贡献。

二、发展目标

到2024年，基本建成具有玄武特色的知识产权强区，知识产权创造质量、运用绩效、保护强度、治理能力、服务效能和人才水平进一步提升。知识产权对经济社会发展的贡献度显著提升，知识产权要素活跃、知识产权优势企业集聚、知识产权密集型产业快速发展，知识产权评价指数位居全省同类区域前列，软件和信息服务、新医药与生命健康产业和数字经济产业知识产权综合实力在全省位居前列，知识产权示范引领作用显著。

——知识产权治理能力进一步提升。知识产权治理体系完善、运行顺畅，对社会经济重大活动参与度显著提升。政府知识产权信息平台作用充分发挥，区域知识产权主要指标统计工作有序开展，《玄武区知识产权统计年报》定期编印。重大科技项目知识产权审查认证工作持续开展，知识产权行政管理效能日益提高。万企拥有有效注册商标企业数达1500家，新增江苏省知识产权建设示范园区1个，新增市级以上知识产权优势示范企业20家，拥有贯标认证通过企业达80家。

——知识产权创造质量进一步提升。万人高价值发明专利拥有量达100件，万人有效发明专利拥有量达360件，新增海外发明专利授权量280件，有效发明专利拥有量达20000件，维持10年以上有效发明专利数达1600件，PCT专利申请量达500件；万人一般作品和软件著作权登记量达300件；马德里商标有效注册量达80件。新增省、市级高价值专利培育示范中心3家。

——知识产权运用绩效进一步提升。知识产权在产业创新和市场竞争中的关键地位进一步增强，知识产权转移转化力度进一步强化。版权产业增加值占GDP比重达7.2%，专利密集型产业增加值占GDP比重达16%，知识产权质押融资额达2亿元，知识产权交易额达28亿元。

——知识产权保护强度进一步提升。知识产权执法体系进一步健全，司法保护与行政保护衔接协调，产业知识产权保护意识加强，知识产权侵权违法案件显著减少，知识产权执法专项行动有序开展。获批省级“正版正货”示范街区1个，知识产权保护社会满意度超过85%，商业秘密保护维权联系点和示范点陆续建立，知识产权保护环境显著优化。

——知识产权服务效能进一步提升。知识产权运营服务体系建设取得新进展，集知识产权代理、咨询、交易、资产评估、投融资、信息服务等业务门类齐全的公共服务体系初步构建，知识产权交易服务市场日趋活跃。引进高端知识产权服务机构2家，拥有知识产权公共服务平台达4个，知识产权服务机构从业人员三年累计达800人次，知识产权服务机构主营业务收入三年累计达4亿元。

——知识产权人才水平进一步提升。知识产权专业职称改革取得新成效，具备高级知识产权专业技术资格人数逐步递增，知识产权代理、运营、策划、信息等领域知识产权专业人才总规模位于同行领先地位。复合型、国际化和高层次知识产权人才数量大幅提升，知识产权高层次人才超过8人。社会化知识产权人才培养渠道得到发展，累计培训各类各层次知识产权专业人才超过3000人。

2022-2024玄武区知识产权发展主要指标

三、重点任务

（一）实施知识产权示范园区建设工程

1. 强化产业园区知识产权管理工作。持续加强各类产业园区、高新技术产业开发区知识产权工作，有效发挥知识产权对园区产业发展的支撑引领作用，鼓励高新园区结合产业优势开展科技攻关，形成知识产权优势。鼓励园区开展专利集群管理、推动专利集成运用，综合运用专利商标信息绘制技术路线图谱、解析产业发展态势。实施知识产权示范园区建设计划，引导园区精准招商、精准服务，扩大“园区+平台+担保+银行”的知识产权质押融资模式的运用。（责任单位：区知识产权局、徐庄高新区管委会）

2. 完善园区知识产权管理体系。推进徐庄高新技术产业开发区省级知识产权示范园区建设，完善园区知识产权政策体系，持续优化园区内知识产权政务与文化环境，重视知识产权管理工作，形成权责一致、分工合理、决策科学和监督有力的园区知识产权管理体系。培养和扩充园区知识产权人才队伍，设置知识产权专职人员，培育知识产权优势示范企业。（责任单位：区知识产权局、徐庄高新区管委会）

（二）实施高价值知识产权培育工程

3. 强化高价值专利培育。围绕环紫金山科技创新带建设，以软件和信息服务、新医药与生命健康产业和数字经济等产业为重点，着力推动深化产学研协同创新，遴选行业龙头骨干企业联合高校院所、重点实验室、新型研发机构，以区内省级高价值专利培育示范中心为支撑，培育一批国际竞争力强、具有较强前瞻性、能够引领产业发展的高价值专利和专利组合。发挥高价值专利培育项目在重点产业中强链、补链、延链的作用，建设高价值专利培育平台，发挥体制优势、协同攻关，力争攻克一批“卡脖子”关键技术。（责任单位：区知识产权局、区发改委（工信局）、区科技局、相关成员单位）

（三）实施专利导航产业发展工程

4. 重视专利导航产业发展。以知识产权强区建设为目标，建设专利导航产业发展试点实验区，把握产业链中关键领域的核心专利分布；通过专利导航促进创新链、资金链、政策链深度融合，着力突出知识产权在企业创新发展中的支撑引领作用。（责任单位：区知识产权局、区发改委（工信局）、区科技局）

5. 强化高知名度商标的培育。按照“分类指导，重点突破，梯次衔接，整体推进”的原则，引导企业增强商标品牌培育意识，着力打造重点产业和文化旅游品牌。基于长江路文旅集聚区、1912街区、珠江路城市硅巷，培育现代服务业、先进制造业和新业态、新模式产业集群区域商标品牌，引导创新型骨干龙头企业通过跨国兼并、品牌收购、品牌推广等方式，提升自主品牌国际影响力。（责任单位：区知识产权局、区发改委（工信局）、区科技局、区文旅局、各街道）

6. 强化版权、植物新品种等培育。大力发展长江路文旅集聚区、1912街区等文化创意经济，繁荣文艺创作与传播，引导市场在视听产业、软件、文化艺术、新闻出版等领域打造具有本地特色的精品版权，发展区域特色经济，不断壮大版权产业力量，促进区内版权产业集群发展。激励植物新品种、集成电路布图设计高质量创造，鼓励集成电路布图设计专有权申请，引导市场主体依法建立完善商业秘密管理制度。（责任单位：区委宣传部（网信办）、区知识产权局、相关成员单位）

（四）实施知识产权运用促进工程

7. 引导企业加强知识产权管理运用。引导企业瞄准国内和国际市场，强化具有自主知识产权的核心技术转化运用，引导企业强化知识产权资产管理，大力开展知识产权运营，加快自主知识产权转化实施。引导企业建立知识产权台账和知识产权资产评估机制，开展市场化知识产权价值评估。合理配置企业知识产权，促进知识产权许可、转让、交易、质押、融资，实现企业知识产权价值最大化。（责任单位：区知识产权局、相关成员单位）

8. 打造区域知识产权运营体系。支持江苏技术产权交易市场、江苏长三角技术产权交易中心等机构做大做强，充分发挥南京理工大学专利技术成果价值评估系统作用，鼓励区内高校、科研院所和龙头企业建立技术转移专业机构，打造长三角科技要素交易高地。聚焦知识产权密集型产业，合作探索知识产权证券化等知识产权金融服务模式。引导重点产业构建高质量专利池。深入开展知识产权质押融资惠企工作，建立重点产业知识产权运营投资基金。加强文旅IP开发运营。（责任单位：区知识产权局、相关成员单位）

（五）实施知识产权强保护工程

9. 加强知识产权行政执法力度。加强知识产权保护力度，加强信用监管和行业自律，严厉查处重点产业领域和关键环节侵犯知识产权行为。构建综合执法与分类执法相结合、权责一致、分工科学的行政执法体制。充分发挥南京市知识产权维权援助中心徐庄分中心作用，实行最严格的知识产权保护制度，强化以珠江路创业大街为例的知识产权行政保护研究和实践，形成体现玄武区高水平知识产权保护的精品案例。（责任单位：区知识产权局、徐庄高新区管委会）

10. 加大知识产权司法保护力度。贯彻知识产权最严格司法保护的理念，推动知识产权司法保护便捷化。强化知识产权侵权违法行为打击力度，加强法院、检察院、司法局、公安机关与知识产权行政执法机关联动，完善行政、司法、行业、企业四位一体知识产权保护体系。坚持惩防并举，依法严惩通过捏造知识产权纠纷侵害市场主体合法权益的行为，积极防范滥用知识产权诉讼权利打击竞争对手、排除和限制竞争、阻碍创新等行为，维护正常的市场秩序。（责任单位：区知识产权局、区委政法委、区法院、区检察院、区司法局、公安玄武分局）

11. 完善区域知识产权协同保护。充分发挥驻区高校院所知识产权科研、管理和服务能力，合作共建知识产权纠纷远程诉讼服务平台。探索建立互联网知识产权保护中心，建设玄武区知识产权区块链保护平台和知识产权智慧监管平台。整合、互补各部门资源和优势，推动区域知识产权保护实现高效共治。与南京理工大学合作，加强国防领域知识产权保护。充分发挥市场在知识产权保护中的重要作用，让知识产权在市场化保护中实现更大价值。（责任单位：区知识产权局、相关成员单位）

12. 提高企业知识产权保护意识。加强企业商业秘密保护，引导企业开展企业知识产权标准化管理，建立知识产权社会信用监督机制，设立知识产权侵权违法档案，将知识产权信用信息纳入社会征信体系，以良好的知识产权保护环境助力企业提升知识产权保护意识。（责任单位：区知识产权局、相关成员单位）

（六）实施知识产权服务惠企工程

13. 积极开展惠企服务。大力宣传各类惠企政策措施。加大对优秀服务机构的宣传和推介力度，通过政府购买托管服务等方式，促进优质服务机构与企业、高校院所和园区建立长效对接机制，建立知识产权信息分享与利用机制，利用知识产权大数据支撑产业发展。（责任单位：区知识产权局、相关成员单位）

14. 加强创新主体知识产权公共服务。依托南京市“TISC”知识产权公共服务平台等，针对初创企业和“专精特新”企业等中小企业开展知识产权信息咨询、信息利用培训、基础检索等公共信息服务。充分发挥知识产权大数据综合应用平台作用，引导中小企业建立知识产权预警机制，帮助中小企业提升知识产权维权能力，为企业研发创新提供高质量知识产权信息服务支撑。指导专利导航服务基地建设，推动建立专利导航决策机制，加强商标品牌指导站建设，为中小微企业提供便利化、高质量创新指导和服务。（责任单位：区知识产权局、区科技局、徐庄高新区管委会）

15. 构建知识产权公共服务网络。以便民利民为目标，以整合公共资源、拓展服务渠道为抓手，以高效运行机制为保障，以市“TISC”知识产权公共服务平台、市知识产权运营交易公共服务平台为龙头，以高校、科研院所、图书情报机构等专业性信息公共服务节点为主干，社会化服务机构为补充，构建玄武区知识产权公共服务体系，围绕知识产权信息搜集、专利检索、版权登记、商品溯源、维权投诉等环节，实现知识产权的政务一站式服务，积极助推经济转型升级和高质量发展。（责任单位：区知识产权局、相关成员单位）

（七）实施知识产权人才提升工程

16. 加强知识产权人才专业培训。加大知识产权培训力度，重点面向进入城市硅巷、众创空间、孵化器的企业开展知识产权专项培训。聘请国内和省内知名知识产权导师，面向战略性新兴产业的骨干企业、高新技术企业、重点民营企业分层分类开展知识产权人才培训，实现全区企业“专业人才懂知识产权，知识产权人才懂专业”的目标。加强知识产权人才培训需求分析，创新知识产权培训模式，打造知识产权培训产品。大力推进在线教育，面向社会提供高质量知识产权培训服务，全面提升知识产权行业人员素养。（责任单位：区知识产权局、相关成员单位）

17. 优化知识产权人才发展环境。鼓励高校院所知识产权人才轮岗交流和跨地区跨部门挂职锻炼，引导人才向知识产权密集型产业和企业流动，实现知识产权人力资源的优化配置。弘扬知识产权文化，深入推进“知识产权·青年行”，推动知识产权文化走进机关、企业、社会、网络，在各级层面积极营造“尊重知识、勇于创新”的良好人文氛围。建立玄武区知识产权高层次人才数据库，定期发布玄武区知识产权人才发展白皮书，促进产才对接。（责任单位：区知识产权局、相关成员单位）

四、保障措施

（一）加强组织领导

充分发挥知识产权强区建设工作领导小组作用，全面加强党对知识产权强区建设工作的领导，建立统一领导、部门协同、上下联动的知识产权工作体系，充实基层知识产权行政管理机构的人员。全区各街道（园区）、部门加强横向交流与联动，切实发挥专家咨询、部门会商、集体决策机制对于各项重点任务落实的推进和保障作用。

（二）强化政策扶持

加强产业、区域、科技、贸易、人才等政策与知识产权政策衔接，优化知识产权相关奖励政策，加大对优秀专利和优秀发明人的奖励力度。综合运用财税、投融资等相关政策，引导更多资金投向高价值知识产权培育、知识产权转化运用、知识产权全链条保护、知识产权公共服务、知识产权人才培养等重点领域。按照国家和省、市有关规定，对在知识产权强区建设工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。

（三）加大财政投入

建立知识产权财政投入稳步增长机制，设立知识产权专项经费，将知识产权专项经费投入到知识产权创造、保护、管理、应用和服务五大领域。将知识产权的创造与运用贯穿于科技成果转化、技术进步奖评选、战略性新兴产业发展、科技人才引进等专项资金中。

（四）强化考核评价

完善考核机制和考核细则，细化和分解考核指标，将知识产权主要指标纳入全区经济和社会发展目标考核体系，将规划目标任务按年度分解到部门和街道园区，组织开展动态监测、评价和总结，鼓励第三方开展知识产权绩效评估，强化评估结果应用，确保各项工作目标任务落到实处。

（五）营造良好环境

构建政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系。充分利用“4·26”世界知识产权日、中国专利周、“5·10”中国品牌日、“12·4”法制宣传日，广泛开展知识产权普及文化宣传活动。促进知识产权宣传进社区、进学校、进企业，积极营造知识产权文化氛围。

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          2.《玄武区国家知识产权强区试点建设工作方案（2022-2024年）》图解