根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《省政府办公厅关于公布江苏省行政许可事项清单的通知》（苏政办发〔2022〕57号）及《市政府办公厅关于公布南京市行政许可事项清单的通知》（宁政办发〔2022〕44号），结合区级权力事项，玄武区发布了《关于公布玄武区行政许可事项清单的通知》（玄政办〔2022〕47号）。

一、《通知》出台背景和起草过程

2022年1月，国务院办公厅印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），要求全面实行行政许可事项清单管理，明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。在此基础上，7月14日，省政府办公厅正式印发了《关于公布江苏省行政许可事项清单的通知》(苏政办发〔2022〕57号)，共包含719个行政许可事项。9月14日，市政府办公厅下发了《关于公布南京市行政许可事项清单的通知》（宁政办发〔2022〕44号），共包含423个行政许可事项。文件要求各区应制定区级行政许可事项清单，经区政府审定后向社会公布，并报市协调办备案。

市级清单正式公布后，我区即由区协调办牵头，启动了区级清单编制工作。对市清单中的“市权”事项进行了剔除。对市级清单共423个行政许可事项中，明确为仅限“市权及以上”的，以及海事、外汇管理、出入境、海关等区级无须认领的事项共177项，进行了剔除，剔除后涉及区级的还剩246个事项。征求部门意见。9月23日和10月19日，两次对涉及的区各部门征求了意见。经区各业务部门积极对接请示市对口部门，明确了认领意见，对因主城区权限问题、本区地理区位和自然禀赋等因素，不在本地区实施的事项，可以不进行认领，主要包括农业农村、园林绿化、交通运输等部分职能。征求区委编办和区司法局意见。10月24日下午，区协调办牵头召开协调会，征求了区委编办和区司法局意见，对个别行权部门名称进行了修改，并达成一致意见，我区须认可行政许可事项仍为169项。

二、通知主要内容

按照相关要求，清单的主管部门根据本地区机构设置编列，全部用本地区规定的部门简称。事项名称按照《江苏省行政许可事项清单(2022年版)》中明确的事项名称编列，不得进行修改。原则上不允许对事项的设定和实施依据进行修改，如果在各级清单公布前有法律、行政法规等设定依据进行了修订，由省协调办统一部署修改。

《通知》主要包括：

1. 依法编制公布行政许可事项清单，明确了行政许可事项清单范围、事项基本要素、动态调整清单。

2. 严格依照清单实施行政许可，明确了行政许可实施规范、及时更新调整办事指南、清理整治变相许可。

3. 加强事前事中事后全链条全领域监管，明确了监管主体、监管重点、监管职责边界。

通知附件为《玄武区行政许可事项清单（2022年版）》，共169个区级行政许可事项。

三、下一步工作

（一）加强清理整治工作

各相关部门要严格依照清单实施行政许可，落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，坚决防止行政许可“明减暗增”。区协调办要会同同级司法行政等部门，加大清理整治工作力度，坚决避免扩大审批范围、实施变相行政许可等行为。对被认定为变相许可的，要通过调整实施方式、停止实施等方式予以纠正。

（二）加强监督检查工作

区行政审批局要继续组织、督促各相关部门落实许可事项的实施、管理工作，保障政府部门在政务服务网、政务服务场所实施行政许可事项。要加强对行政许可事项清单落实情况的监督检查，组织开展对行政许可事项实施情况动态评估。依托12345政务服务热线、政务服务“好差评”系统、政府门户网站等渠道主动接受社会监督。

（三）加强与市级行业主管部门的沟通

各相关部门要积极加强与市级行业主管部门的沟通，争取市级主管部门的政策业务指导，切实做好许可事项的实施和事中事后监管工作，确保区级行政许可事项清单的顺利实施。

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