一、构建产业生态

以提升产业链韧性与协同效能为核心，构建开放包容、良性互动的产业生态系统，推动要素聚合、创新融合、价值共创，让产业基础更扎实、协作网络更紧密、发展动能更强劲，打造全区现代化产业集群发展格局。

（一）发展新兴产业。打造数据产业集群，深化江苏国际数据港建设，依托江苏省数据交易所平台，加大龙头型、平台型数据企业招引与培育力度，做强“龙头引领＋中小集聚”数商生态。完善省数据产业创新联合体功能，打造可信数据空间集群。构建全域数智生态，发挥玄武大模型工厂引领作用，聚焦人工智能企业需求，完善玄武大模型工厂算力调度平台与工具链功能，通过发放算力券、语料券、模型券，招引更多算力资源和行业大模型项目。打造“AI＋文旅”“AI＋医疗”“AI＋教育”等垂直领域标杆场景，发布100个行业大模型，争创人工智能应用中试基地。加快数碳谷建设，争取参与省碳足迹服务平台建设，推进绿色公共服务中心运营、省产品碳足迹服务联盟建设、“零碳云”和“天工数据库”落地。（二）升级传统产业。重点围绕零售餐饮、文体娱乐等业态，引进品牌首店、旗舰店，开展新品首发，全年引进首店超60家。建设高端消费载体，推进德基三期等项目建设，全面打造“壮观天下”国际街区，启动南京文化艺术中心改造，引进国际高端品牌与总部机构。激发市场消费潜力，落实大宗消费品以旧换新政策，举办“四季有约”系列活动，以“真金白银”激活消费市场。深化文商旅体融合，打造长江路、玄武湖东岸文旅消费集聚区，组织夜间文旅消费季、跟着汉字游玄武、“还有生活节”文旅品牌活动，建成传统文脉活化、科技体验赋能的消费新场景。培育壮大玄武XR数创中心，支持优质数字文旅企业、项目、场景落地玄武。（三）推动产业科技创新。提升硅巷发展质量，围绕科技企业需要，开展8场“创翼护航”专项企业辅导与问诊活动，引导硅巷载体举办40场创新创业活动。加强人才支撑，聚焦生物医药、人工智能等关键领域，常态化对接重点企业及高校科研机构，开展人才项目申报辅导。

二、优化办事服务

以提升市场主体满意度和获得感为核心，构建多维联动、精准高效的企业服务闭环，着力推动服务流程再造与效能提升，让企业办事更省心、经营更安心、发展更顺心，全力营造稳定透明、活力充盈的营商发展生态。

（一）完善登记服务。优化市场主体登记全生命周期集成服务，推行材料清单化指引、全程电子化办理，深化住所登记改革与“白名单”动态管理，开展企业新设、变更、注销、迁移、个转企等“高效办成一件事”办理。（二）支持OPC发展。完善“玄武·模数师学院”建设，开展AI人才系统化培训，打造“培训－就业－创业”全链条枢纽平台，为人工智能产业提供人才支撑。构建企业集聚、服务完善、产业融通的OPC创新社区，集聚企业、专家、开发者，形成产业服务与创新生态。出台《OPC知识产权生存手册》，配套工具包、法律咨询及商标赠送惠企服务。提供住所托管延伸服务，支持OPC企业使用街道（园区）指定地址登记，降低人员、场地和办公成本，让创业者专注研发创新。（三）打造专属服务。依托徐庄高新区政务港服务平台，打造“企业身边的小管家”服务机制，实行专员对接、专事专办，通过集成办、帮代办、远程办等多渠道服务，为园区企业提供更精准适配、更有温度的政务服务。开展“我陪企业跑流程”工作，围绕“高效办成一件事”机制，以企业需求为导向，将陪跑机制深度融入政务服务全流程，常态化开展“换位思考”与“现场陪办”，推动跨部门、跨层级协同联动，着力提升服务效能。破解“窗口办事难”问题，围绕企业办事过程中堵点问题，及时跟进协调，针对缺少非关键性材料实行“容缺受理”。完善诉求解决机制，聚焦企业反映问题，强化政务服务“好差评”，完善以评促改闭环管理机制。构建覆盖“收集—响应—解决—提升”全过程、统一受理、高效联动的涉企诉求办理机制，推动从“一件事”到“一类事”的制度完善。（四）开展税费惠企。深化智慧税务建设，推广智能化、个性化服务，通过电子税务局、征纳互动平台等渠道，开展“政策找人”精准推送，为不同规模、类型的纳税人提供定制化的政策辅导和风险提示。优化线下服务体验，整合办税服务厅资源，深化“一窗通办”和“容缺受理”机制，科学配置自助办税终端，便利纳税人就近办理。加强税费政策精准直达，全面梳理、分类编制政策指引和操作指南，利用多种渠道开展立体化宣传解读，确保政策应知尽知。优化涉税争议解决机制，畅通纳税人缴费人权利救济和税费争议解决渠道，完善调解、和解等多元化纠纷解决方式，依法妥善处理涉税争议，维护纳税人缴费人合法权益。

三、保障合法权益

以依法维护市场主体合法权益为核心，构建权责清晰、响应高效的权益保障体系，完善法治化监督与救济机制，让企业权益有保障、契约能兑现、纠纷易解决，营造公平有序、预期稳定的法治化营商环境。

（一）推行包容审慎监管。规范行政检查，公示年度行政检查计划，推动执法检查、执法监督一体化综合平台全流程线上衔接，推广“扫码入企”智慧监管模式，实行智能化“综合查一次”。引导规范合法经营，预防纠正违法行为，市场监管领域不额外增加国家法律法规或文件规定外的执法检查事项。推进市场监管领域跨部门“联合双随机”检查，开展集中抽取、汇总取重，减少重复检查。落实工业领域AEO制度，对符合AEO标准的企业实行差异化管理。（二）创新信用惠企。打造“信用＋监管”模式，对轻微或情节较轻的违法行为，采用市场监管领域企业“限期整改承诺书”替代直接责令改正，引导主体承诺整改并记录在案。建立“承诺—核查—惩戒—修复”管理闭环，对不履行承诺主体加强监管与帮扶。对免罚或轻罚主体要求签署市场监管领域企业“守法经营承诺书”，若两年内再犯同类违法则不再认定为初次违法。对重大企业违法行为实行梯次监管，逐级采取行政指导、信用约束等递进措施。整合各领域监管资源，推行跨部门联合监管，避免多头检查、重复检查，减轻企业迎检负担。（三）推动公平竞争。通过线上监测和实地检查相结合方式，健全公平竞争审查抽查评估机制。加强与司法部门沟通协作，确保区级政策措施应审尽审。发挥第三方评估机构作用，提高各部门自我审查准确性。落实行政复议规范性文件审查，纠正破坏企业公平竞争行为。（四）创新商事调解。加强部门协作，邀请社会调解组织参与商事调解，创新开展商事案件审前、诉中调解，建立商事调解衔接、培训、线上线下运转制度，将商事调解组织与商会调解有机结合，针对全区产业特点、重点行业、重点企业，高效开展商事调解活动，快速高效、公平公正化解企业纠纷。

四、深化制度开放

以推动高水平开放为核心，构建稳定透明、可预期的涉外营商服务，聚焦跨境电商、中国—中亚贸易、知识产权保护等重点领域，实施系统集成改革，促进要素高效配置，提升国际化营商水平。

（一）优化涉外服务。组织涉外法律服务团队围绕跨境法律热点开展研讨，深入企业走访并提供精准咨询，开展防范海外经营风险专题讲座，提升风险防范能力。打造“简案快办、繁案精办”模式，依法治理牟利性职业索赔、职业举报等妨害市场秩序的行为。强化跨部门协同与信息共享，关注中小微企业痛点，推动律所研发跨境投资、知识产权等定制化法律服务产品，满足企业多元化需求。设立涉企公证专窗，推出“一窗受理、集成服务”模式，提供从公证、翻译到领事认证“涉外公证＋领事认证”一站式服务。（二）创新知识产权保护。依托跨境电商知识产权保护评价体系，制定“知识产权＋信用＋金融”方案，打造“玄武盾”政策工具箱，帮助企业获得知识产权海外侵权责任险保费补贴及更高额度的银行授信支持，降低企业维权成本。（三）赋能中国－中亚贸易。依托中国－中亚贸易畅通合作平台，推动供应链管理、双边贸易与重大活动落地，争取金融、海关等高能级政策支持，积极融入国家“1＋N”海外综合服务网络体系。吸引数字服务贸易龙头企业集聚，支持中亚国家设立贸易代表处和商协会代表处，支持苏豪控股集团承办中亚贸易博览会，建设面向中亚的开放政策高地、跨境金融通道与数字贸易枢纽。支持龙头企业拓展海外市场，积极组织对外经贸交流活动，助力创建国家数字贸易示范区。

五、强化要素赋能

围绕技术、人才、数据等关键资源，落实要素市场化配置综合改革试点，构建市场化配置、精准化供给、高效化流转的要素保障机制，推动数据共享、平台互通、政策协同，激发市场主体创新活力。

（一）推动技术转化。健全科技成果转化机制，深化校地协同，加强高校与企业产学研合作对接，提升技术转移转化效能。推进“科创金融服务驿站”建设，面向科技型企业组织融资对接、政策解读专项服务，推动金融机构推出适配金融产品。（二）做好融资服务。举办“投贷联动”专场对接，强化产业基金顶层设计，构建“分层协同、错位发展”格局，聚焦人工智能、绿色低碳重点领域，优化“基金＋基地”布局及投后机制。建好深交所科交中心南京专区，引导金融机构开展知识产权质押融资，探索知识产权证券化产品。指导企业申请新型政策性金融工具、超长期特别国债等政策性资金，提供技术支撑、政策宣传等服务。（三）强化人才供给。聚焦产业发展需求，开展技能人才培训，鼓励高校对毕业生开展职业培训和职业技能评价认定，推动毕业生技能评价与岗位需求精准匹配。开展企业用工需求摸排，举办校园招聘与数字化招聘活动，做好企业引才服务。打造和谐劳动关系大讲堂品牌，加强劳动争议联合调解，构建规范有序、互利共赢的劳动关系。（四）创新应用场景。围绕“政府搭台、供需对接、生态共建”理念，构建“信息发布—精准匹配—跟踪服务—效果评估”闭环机制，发布产业链协同、科技成果转化、融资服务对接、市场开拓支持等核心应用场景40个，提升区域产业竞争力和发展凝聚力。（五）做强数据要素。推进数据要素融合，在绿色低碳、智能制造、跨境贸易等领域挖掘“数据要素×”场景，推动数据与实体经济深度融合，破解“有数据不会用、有场景缺数据”难题。

六、精准供需对接

聚焦资源供给匹配，构建常态化、精准化、平台化的供需对接机制，通过贯通资源渠道、拓展应用场景、创新服务模式，推动政策资源、市场信息、产业链条有效衔接，提升资源配置效率与市场主体获得感。

（一）深化政企沟通。完善包保联系机制，开展“服务企业·面对面”活动，畅通企业诉求表达渠道，切实帮助企业解决经营中的问题堵点。优化“玄武发布”“玄武企业服务”平台功能，聚焦民间投资、公平准入、融资支持重点诉求，做好政策精准送达。（二）开展政策辅导。开展“产业政策解读先锋说”主题活动，聚焦最新产业政策，由机关部门业务骨干、行业专家担任主讲人，每月走进园区、楼宇、企业，与企业面对面开展政策讲解、培训辅导和答疑解惑，提升产业政策覆盖性、可及性和针对性。（三）开展资源对接。深化“宁会有为·聚势玄武”品牌项目，围绕区域产业特色，依托行业协会商会，精准链接行业资源，搭建政企社协同发展平台，系统推进招商推介、资源对接与政策落地，以产业融合助力经济高质量发展。实施“四联建、四融合”服务产业强区工作机制，开展产业攻坚、科技创新和企业服务先锋行动，打造产业联盟服务矩阵，实现机关党建与产业发展大局融合。组织企业参与“中国国际人工智能大会”“全球低碳技术博览会”等行业峰会，拓展业务机遇。