玄武区优化营商环境二季度创新案例汇总

案例1：

玄武市场监管在全市首创“零号窗口”

“组织架构重新调整，分工更加明晰，订单量显著提升，大家干劲十足。”昨日，某企业总经理再次来到玄武区政府服务大厅，为筹备分公司提交登记申请。去年年底，该企业因发展需变更登记，但成立之初的股东已去世无法签字，行政审批工作人员详尽分析后，提出多重方案，于5月为企业发放新的营业执照，企业得以顺利运转。这是今年3月，玄武区市场监督管理局在全市首创“零号窗口”，让企业在登记注册中遇有疑难困惑时帮助问题“全清零”，拉近服务“零”距离的一个典型案例。

“部分企业，尤其是中小微企业，缺乏管理上专业性的人才，或者人员流动时工作交接不到位，致使公司的一些档案材料不齐全。遇到股东不全、企业改制、吸收合并等情况要来办理营业执照登记时，无法顺利提交材料。”玄武区市场监管局行政审批科科长陈新星告诉记者，遇到此类问题，企业时常无从下手，“且涉及专业内容，一般窗口工作人员也只知道不符合收件要求，不知道怎么给出合适的建议。”

“零号窗口”设立后，区市场监管局调集经验丰富的骨干员工，成立服务小队，全流程跟进企业的申办情况。“专人一对一服务，梳理汇总企业的疑难问题，然后小队全体成员对其分析，提出解决方法，直至问题办结。”陈新星说，每个项目至少会配备2套方案，让企业可根据自身情况和市场规则选择实施。

去年，江苏红星旅游文化发展有限公司准备升级转型，在提交企业变更登记时发现，公司的法人股东、该股东的法人股东均已注销，股东会没了法定的表决权，经营一度停滞。“公司主要从事文化旅游产业项目销售服务方面，业务逐步稳定便开始尝试文旅产品开发设计，也收到了其他企业的合作意向。”公司顾问王先生说，此时放弃业务增项，着实太可惜了。

就在该公司一筹莫展时，区市场监管局送去“零”距离服务，全程辅导企业备齐材料。从盛夏到初夏，历时近一年，红星旅游文化在区市场监管局的协助下办好变更手续，企业经营迅速展开，经营效益持续好转。“能够设身处地的为企业着想，给了我们这些中小微企业十足安全感。”王先生表示，窗口的设立是企业无形的“后盾”，专业、可观且接地气。

聚焦热点难点，持续深化“放管服”改革，区市场监管局还在解决难题时总结经验，力争形成一套完整的窗口服务体系，让咨询服务“零差错”，让疑难问题“全清零”。截至目前，“零号窗口”已为9家企业找出“难点”、指明“出路”，不断提升着经营主体获得感和满意度。

案例2：

“政务+税务”直通车，助企服务靶向发力

玄武税务贴近服务中小微企业案例

一、相关背景

围绕总局、省局开展中小企业服务月的相关通知精神，南京市玄武区税务局聚焦多方协作，护航创新发展。结合玄武实际，加强与政务体系的深度合作，发挥各方优势，深化精细服务。紧密围绕落实好延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，做细做实面向优质中小企业的政策宣传辅导工作，全力保障中小企业对各项税费优惠政策应知尽知、易办快享，进一步疏解中小企业经营困难，巩固好整体复苏态势。

二、具体情况

一辆“直通车”，畅通政企沟通渠道，让政务服务更加精准对接企业，由“企业找服务”变“服务进企业”，为企业营造更优政务服务环境，助推企业高质量发展。继浦口区、秦淮区等区域相继开展“直通车”服务后，6月28日上午，以“政务+税务”为主题的“亲清·直通车”政务服务进园区活动走进玄武徐庄高新区。

市政务办、市税务局、玄武区政府组织了市公积金管理中心、市代办服务中心以及玄武区行政审批、税务、发改、科技、人社、房产、商务、投促、市场、金融、公安等13家单位现场提供各项服务。

玄武区税务局作为联合主办方在活动中精心组织的“政策专家团”为在场的企业讲解高新技术企业税费优惠政策，在场企业财务负责人纷纷向税务人员咨询涉税问题。“专家团”成员就企业最关心、最直接的问题进行一一解答，对高新技术企业税费优惠、研发费用加计扣除等税费支持政策进行详细解读，介绍了企业及时享受退税减税便捷的办税方式。此外，专家团队围绕创新创业的主要环节和关键领域，梳理出专项税费优惠政策，激发企业加大研发投入力度，培育更多创新主体。

玄武税务出品的“小玄知卡”系列服务资料广受好评。近年来区局深入打造“小玄知卡”系列温馨提示小卡片，在细化资料清单、热点问题答复、办理流程等基础上，针对数电发票、最新优惠政策等，积极回应纳税人关切。目前已制作发放了5期2000余份卡片及提示单。

三、相关成效

“亲清•直通车”活动，以“政务+税务”为主题，将政务服务送进徐庄高新区，让企业和员工就近享受政务服务内容，畅通政企沟通渠道，为企业提供便利，共计吸引180余家企业参加，各部门解答咨询问题300余人次，发放宣传资料500多份。今年以来三次“亲清•直通车”活动，南京市玄武区税务局门面对面服务中小企业900余家，依托政务服务平台，更好地展现了玄武税务的风采。

案例3：（该案例被南京中院评为司法护航民营企业高质量发展典型案例）

玄武法院“易审执”机制创新推动商事纠纷化解

“易审执”工作机制的制定动机来源于大量的商事审判实践。在商事审判中我们发现一种常见情况，原告通过保全措施足额或部分保全被告银行账户资金，案件审理中双方达成和解，但在付款方式上产生矛盾。被告囿于各种原因，希望通过被保全账户资金支付调解款项。但案件审理中法院无法实现款项扣划，只能通过解除对被告银行账户的冻结，由被告自主支付。因缺乏信任基础，原告担心客观上存在解冻后被告不履行支付义务的风险。即便达成调解，通过法院执行，双方对执行周期及执行费用承担亦存在忧虑。这种“三难”困境成为了商事案件调解长期以来的掣肘，客观上造成诉讼拖延，增加当事人诉讼成本，浪费宝贵司法资源，不利于构建公平、高效、有序、友好的营商环境。

在此背景下，玄武法院推出了“易审执”工作机制。机制包含适用条件、申请执行、审执衔接、案件执行、费用减免五个部分。明确了适用该工作机制的条件，符合条件的案件在达成调解后，由原告直接向案件审理法官提交申请执行材料。为加快审执衔接，减少材料收转环节，案件审理部门与执行局各设一名“易审执”专员，由专员负责材料收转。案件由执行局“简案快执”通道快速执结，对执行费用视情减免。工作机制实施以来，26件商事纠纷由此化解，涉及标的近千万元，减免执行费用七万余元，自出具调解书到案件执结平均周期为7天，最短缩短到4天。

“易审执”工作机制的创制与实施实现了“三个统一”。一是公平与效率的统一。以法院居中裁判的地位，保障诉讼两造的合法权益，通过机制创新打通审判和执行的堵点，提升了矛盾化解的效率。二是法律效果与社会效果的统一。机制缓解了个案矛盾，保护了市场主体的经营活力，完善了区域商事纠纷治理的途径，提升了司法温度。三是法定程序与配套机制的统一。以司法综合配套改革机制的创新弥合了法定程序之间的缝隙，让司法程序在运行机制、理念和效果上更加协调。

案例4：

出台《关于涉民营企业社区矫正对象外出管理及服务企业办法》

一、背景

玄武区现有涉矫民营企业主11名，其中有一定资金、人员规模，且取得较大社会影响的企业涉及的社矫对象有六名，分别为南京江源电气设备有限公司（注册资金：1700万美元；社矫对象：谢嘉林；职务：总经理）、南京托兰达智能科技有限公司（注册资金：600万元；社矫对象：谢刘阳；职务：总经理）、江苏安特鲁食品机械有限公司（注册资金：1000万元；社矫对象：周杰；职务：总经理）、南京爱果数码科技有限公司、南京隆宝数码科技有限公司（爱果数码注册资金：1000万元、隆宝数码注册资金700万元；社矫对象：吴磊；职务：公司大股东）、南京赛安信息技术有限公司（注册资金：1001万元；社矫对象：蒋云海；职务：总经理）、南京朗得科技有限公司、江苏朗得智能制造有限公司（南京朗得注册资金：100万美元、江苏朗得注册资金5000万元；社矫对象：周新华；职务：总经理）。

2020年以来，我局批准因生产经营需要外出情形涉及15人42次，涉及上述六名社矫对象的请假共有4人24次。涉企社矫对象普遍反映请假的条件较高、需要的材料较多，程序比较繁琐，时间也不宽裕，且因疫情原因外出受到较大限制，很大程度上影响了企业的正常生产经营。

二、具体举措

为深入落实省市推动经济运行率先整体好转相关政策措施，打造优质营商环境，提供有力的司法保障，区司法局矫正局在依法管理的同时，积极想方设法保障社区矫正对象所涉民营企业生产经营不受影响，进一步规范社区矫正机构的监管执法和检察机关的法律监督工作。在不断推动协作下，区司法局与区人民检察院共同制定了《关于涉民营企业社区矫正对象外出管理及服务企业办法》（以下简称《办法》）。

本次出台的《办法》在保障社矫对象规范管理的基础上，平衡企业的经营需求，《办法》包括外出管理规定和服务企业措施两大部分，共二十四条内容，遵循公开公平、依法依规、精细管理、服务高质量发展原则，搭建涉企社区矫正对象经营性外出请销假“绿色通道”，加强申请审批、监督管理、动态监管、检察监督等方面沟通协作，着力解决涉及民营经济的社区矫正对象开展经营活动受到限制、导致企业生产经营受到影响、遭遇困难等现实问题，为相关企业提供法律咨询、仲裁指引、纠纷化解等公益性服务。

三、取得成效

《办法》的出台使得在严格执法中体现法治温度，积极推动玄武区涉民营企业社区矫正对象外出监管工作质效的提升，为民营企业营造更加优质的营商环境，保障玄武区经济高质量发展。

案例5：

正式发布《南京市玄武区建设环玄武湖文旅消费集聚区实施方案》

《南京市玄武区建设环玄武湖文旅消费集聚区实施方案》正式发布。《实施方案》明确了“构筑发展格局、完善文旅配套、丰富文旅供给、创新文旅服务、优化文旅环境”五大板块20条重点任务，拟通过多年的精心打造，将环玄武湖文旅消费集聚区建设成为国内一流、国际知名的城市休闲度假新样板、文商旅融合夜间消费的新地标和拉动经济增长的新引擎。随后，南京玄武文旅融合发展联盟环玄武湖文旅消费发展分联盟宣布成立。

到今年十月底，玄武区将联合十大重点文旅消费板块、联动众多玄武文旅联盟成员单位，持续发力、多元赋能，举办主题鲜明、形式多样的文旅消费系列活动，从“食住行游购娱”全要素展现文旅消费潜力，向全社会展示“不一样的玄武”新风貌。

案例6：

持续建设“数字经济核心先导示范区”

今年以来，红山街道大力优化营商环境，将经济专员纳入网格，创建“红山新城”服务企业品牌，书写为企服务“满意答卷”。

在具体服务企业过程中，由“你来找我解决问题”变为“主动入企了解诉求”，通过定期走访重点企业、召开企业家座谈会等方式，切实为企业提供周到贴心服务。在走访过程中得知，今年刚落户红山街道星河产业园的中电建(江苏)工程有限公司，由于业务需求有30名左右员工急需办理中级工证，而该公司在吉林地区具备中级工证的培训资质，且这30名员工在吉林地区已有中级工证，但迁移至江苏地区，企业的资质已失效。红山街道了解到相关情况后，积极和人社局等有关部门协调商榷，帮助企业在南京市城建中等专业学校办理了等同中级工证的特种作业证，为企业简约了申请流程，缩减了办理时间。

下一步，红山街道将继续锚定建设“数字经济核心先导示范区”目标，结合今年新招引的5个亿元以上签约项目，全流程提供精准对接指导，为企业发展提供服务保障、政策支持。针对今年街道承担的省市区3级15个重大项目，严格压实包保责任一对一明确服务专员，常态化开展驻企服务，精准掌握项目建设过程中遇到的瓶颈和障碍，确保优化营商环境各项任务落到实处。