近年来，市场监管领域投诉举报数量增长明显，其中部分以牟利为目的的恶意索赔行为频发，此类行为挤占了正常维权通道，消耗了行政资源，也扰乱了市场经营秩序。

2025年以来，玄武区市场监管局坚决落实南京市市场监管局统筹部署，针对以索取不当利益为主要目的、滥用投诉举报权利的行为开展了系统治理，通过强化数据归集分析、优化内部研判流程、实施分类分级处置等一系列举措，着力提高监管效能，在保障消费者合法权益与维护健康市场秩序之间寻求有效平衡。现将玄武区综合研判认定牟利性投诉举报的典型案例予以公开。

1. 周某超投诉依法终止调解案

基本案情

2026年1月，玄武区市场监管局在一天内收到9份周某超的投诉举报信，称其购买的商品存在“执行标准、标签标识不符合规定”等问题，涉及辖区内同一家经营主体共计9款产品，均要求退还货款、依法赔偿。

综合研判

对周某超的投诉诉求，玄武区市场监管局启动了综合研判机制。经查，截至2026年1月，周某超已通过全国12315平台累计投诉874次、举报78次；2024年以来，在全省投诉举报124次；2025年以来，在全市共投诉19次、举报19次。周某超投诉内容和诉求呈现文本格式化、表述专业化特点，且存在短期内对同类事项进行反复、集中投诉等情形，频次明显不符合一般消费者的行为习惯，牟利性目的明显。

经综合研判，周某超的投诉行为呈现高频次、文本格式化、对同类事项进行大量投诉举报等显著特征，其购买目的明显超出了消费者正常的生活需求，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”消费者合法权益保护范畴。

处理结果

综上，玄武区市场监管局依据《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第二十七条第二款、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第三项、第二十一条第一款第六项的规定，依法对周某超的相关投诉作出了终止调解的决定，并依法告知周某超。对周某超反映的违法行为线索，玄武区市场监管局依法开展了核查处置。

2. 张某彬投诉依法不予受理案

基本案情

2025年12月1日—7日，玄武区市场监管局陆续收到投诉人张某彬的7份投诉，称其购买的卸甲水、洗手液、机油、食用冰等小金额商品存在“无执行标准、厂名厂址等标识标签”等问题，均要求退货、退赔费用、赔偿损失。

综合研判

对张某彬的投诉诉求，玄武区市场监管局启动了综合研判机制。经查，截至2025年12月，张某彬已通过全国12315平台累计投诉588次、举报184次；2025年以来，在全市共投诉22次。张某彬存在短期内对同类事项进行反复、集中投诉，且投诉内容和诉求呈现文本格式化、表述专业化等特点的情形，频次明显不符合一般消费者的行为习惯，牟利性目的明显。

经综合研判，张某彬的投诉行为呈现高频次、文本格式化、对同类事项进行大量投诉举报等显著特征，其购买目的明显超出了消费者正常的生活需求，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”消费者合法权益保护范畴。

处理结果

综上，玄武区市场监管局依据《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第二十七条第二款、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第三项的规定，依法对张某彬的相关投诉作出了不予受理的决定，并依法告知张某彬。对张某彬反映的违法行为线索，玄武区市场监管局依法开展了核查处置。

下一步，玄武区市场监管局将进一步依法加强对牟利性投诉的甄别与规范，一方面，畅通消费者维权渠道，维护正常投诉举报秩序，另一方面，通过完善分类处置机制，统筹保护权益、规范经营与稳定秩序，切实保护消费者和经营者的合法权益，为玄武区高质量发展营造公平有序、诚信守法的市场环境。