南京市玄武区人民政府

2019年3月

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）要求编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、南京市2018年政务公开工作要点落实情况、全面推进政务公开工作落实情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等九个部分。本年度报告所列数据统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度报告电子版可在南京市玄武区政府网站信息公开专栏下载。如对本报告有任何疑问，请与南京市玄武区人民政府办公室联系。联系地址：南京市玄武区珠江路455号；邮政编码：210018；咨询电话：025-83682038。

一、概述

2018年，我区深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧密围绕《南京市2018年政务公开工作要点》，全面推进政务公开工作落实。在区档案局设立区级政府信息公开查阅中心、在区行政服务大厅设置政府信息公开查阅点，保证政府信息公开查询服务终端运行顺畅。截至2018年底，我区政府信息公开工作运行情况良好，政府信息公开咨询、申请及答复工作均正常有序开展。

二、主动公开政府信息情况

2018年，我区主要通过南京市政府信息公开平台主动公开政府信息。

（一）公开内容

2018年，全区主动公开的政府信息主要包括政府文件、政府机构和人事、重点工作、重大项目、民生实事、财政预决算等方面内容。

1．政府文件

全年公开区政府文件70件，区政府办文件60件，部门文件42件，规范性文件3条，政策解读4次。

2．政府机构和人事

按照《条例》规定，及时公开全区各行政机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括内设机构、直属单位、领导成员及分工、联系方式等信息。公开政府各部门、街道人事任免信息以及招录公务员及参照管理单位工作人员简章、职位信息等信息。

3．重点工作、重大项目和民生实事

按月公开各单位重点工作安排、进展情况及完成情况。围绕重大政府投资项目，做好项目立项等信息公开工作，及时公布项目实施推进情况。加强重大基础设施建设项目信息公开，及时公开市政设施、道路交通、生态环境等工程项目招标公告、开标信息、中标公示、施工许可、竣工验收等事项，发布项目建设重要节点信息。做好全区民生实事信息公开工作，在政府网站上公布2018年为民办实事项目，及时公布项目进展情况。重点推进社会救助、生态环境、教育卫生、食品药品安全等领域信息公开。

4．财政预决算

深入推进预决算公开，通过预决算公开统一专栏，集中公开政府预决算、部门预决算。进一步细化收支、政府采购和资产等方面的信息公开。在公开“三公”经费预决算的同时，公开会议费、培训费预决算。

5．其他方面

根据《玄武区2018年政务公开工作要点》，扎实推进行政事业收费、征地拆迁、建议提案办理、执法监督等各项政务公开工作。

（二）公开形式

主要通过互联网和公共查阅点两种形式公开信息。目前，南京市政府信息公开平台、玄武区政府门户网站、区档案馆、行政服务中心等政府信息公开查阅场所是我区政府信息公开的重要平台。

1．互联网

通过南京市人民政府网站 “政务信息”栏目的“区政府信息公开”可查阅我区主动公开的信息；通过南京市玄武区政府门户网站的“政务公开”栏目也可查阅主动公开的信息；通过“依申请公开”栏目，可向区政府各部门和街道提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理状态。2018年，我区通过南京市政府信息公开平台主动公开政府信息1839条；通过区政府门户网站发布信息13270条；通过政务微博发布信息23036条；通过政务微信发布信息2311条。

2．公共查阅点

区档案馆为政府信息集中查阅中心，为公众查阅政府信息提供帮助。同时，区各重点部门依托行政服务中心开展政府信息查阅服务，各街道民生服务中心提供便民信息查询，并编印相关办事服务指南供市民免费领取。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

（一）申请情况

2018年度，我区共收到126件有效信息公开申请，其中网络填写申请118件，当面递交8件，均已按期办结。

按责任单位划分，区政府本级17件、梅园办事处14件、市场监督管理局34件、物价局8件、建设局22件，教育局10件，人社局8件，其他单位13件。

（二）办理情况

126件申请中，已主动公开的13件，同意公开答复的95件，不同意公开答复的12件，不属于本行政机关公开的4件，申请信息不存在的2件。

图1依申请公开政府信息办理情况

四、信息公开收费及减免情况

依申请公开政府信息均为免费提供，未产生对公民、法人和其他组织的收费情况。

五、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况

我区加大力度规范行政执法部门权力运行，妥善处置各类行政争议案件，建立行政复议与信访、司法、法院有效衔接机制，建成并投入使用区行政复议听证室、政府法律顾问办公室等硬件设施，形成化解行政争议的工作合力。

2018年度，我区涉及政府信息公开的行政复议案件8件，行政诉讼案件10件。涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼均未出现被纠错情况。

受理政务公开举报投诉0起。

六、南京市2018年政务公开工作要点落实情况

2018年，我区全面深化政务公开工作，坚持统筹兼顾、整体推进、突出重点，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的能力和水平，推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，促进经济社会持续健康发展，为打造法治政府和服务型政府，建设“强富美高”新玄武提供有力支撑。

（一）推进重大政策及时公开，强化政策解读力度。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面提高政府工作透明度。全年共发布政策解读材料4次，举办新闻发布会4次，参加在线访谈3次，以各种方式开展解读回应62次。

（二）推进经济社会运行情况和产业发展政策、涉企政务服务改革举措、“放管服”改革以及减税、降费、降低要素成本和事中事后监管信息公开，持续优化营商环境。

（三）推进生态环境保护、教育卫生领域、食品药品安全和安全生产领域、就业创业、社会保障和扶贫救助事业信息公开，提升城市宜居水平。

（四）推进政府预决算、供给侧结构性改革、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、国资国企等重点领域信息公开，促进公共资源科学配置。

（五）推进线上办事服务“一网通办”、大厅办事服务“一窗受理”、政务热线服务“一号应答”，推进公共企事业办事公开，加强资源整合，提升用户体验，强化政务服务。

（六）完善政务公开各项制度，推动政务公开平台建设，高标准完成基层政务公开标准化规范化试点工作，强化制度保障和平台支撑。

七、全面推进政务公开工作落实情况

根据中央、省、市关于全面推进政务公开工作的相关要求，我区召开区委常委会、区政府常务会研究部署政务公开工作，并出台《全面推进政务公开工作实施方案》，确定全面推进政务公开工作的总体要求、目标计划、工作任务和主要举措。全区各部门、各街道、园区紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，以公开促廉洁，着力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，具体情况如下：

（一）加大主动公开力度，促进权力公开透明运行

1．决策公开方面：重要改革方案、重要政策措施、重大建设项目，特别是涉及文化教育、医疗卫生、城市建设、环境保护、社会保障等重大民生事项，在决策前向社会公开相关决策信息，广泛听取公众意见，进行民意调查，并以适当方式公布公众意见收集采纳情况。

2．执行公开方面：围绕区政府工作报告、“十三五”规划提出的重要事项，特别是区委、区政府部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。制定年度重点工作和民生实事实施方案，确定年度考核指标、具体措施、责任部门和监督方式，并向社会公布。及时公布年度重点工作和民生实事进展落实情况，明确推进和改进举措，确保执行到位。

3．管理公开方面：推进清单标准化建设，通过政府门户网站及时公开，并逐步建立健全清单动态调整公开机制。推行行政执法公示制度和行政执法裁量基准公示制度，强化行政执法监督。加大监管结果公开力度，建立“红黑”名单制度和公示制度。全面推进“双随机、一公开”，进一步加强事中事后监管，规范执法行为，创新管理方式，提高监管效能。

4．服务公开方面：根据“放管服”改革工作部署，全面公开服务事项，建立健全服务公开标准规范，全面推进我区“互联网+政务服务”工作，打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下，虚实一体”的政务服务平台。规范行政审批中介服务事项，将项目名称、设定依据、服务时限等内容在政府网站及网上服务大厅公布，接受社会公众监督。

5．结果公开方面：重点公开发展目标、改革任务、民生改善等事项落实措施和结果，对重大政策文件的贯彻落实情况紧密跟踪、及时反馈、加强评估。

6．重点领域信息公开方面：推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设和生态文明建设等5大重点领域的信息公开，在政府门户网站信息公开栏目中设立“重点领域信息公开”专栏，集中公开重点领域信息。

（二）完善公开工作机制，强化公开平台建设

1．工作机制方面：努力做到“五个落实”，即落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度，使政府信息公开工作长期有人管、有人抓，形成有效的工作机制。在工作中，严格执行《玄武区政府信息公开保密审查规定》《玄武区政府信息公开工作过错责任追究办法》等五项政府信息公开工作制度，进一步明确政府信息公开保密、评议、问责、行政复议等方面的具体要求，并规范依申请公开办理流程以及答复文书。建立完善政务公开考评指标体系，明确工作要求和工作职责，坚持“以公开为原则，不公开为例外”，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

2．政策解读回应方面：坚持政策文件制定与政策解读同步组织、同步审签、同步部署。按照“谁起草、谁解读”的原则，重要政策出台前，将文件和解读方案一并报批。继续做好领导信箱、网络问政、在线访谈等线上交流形式，区政府及部门领导在线与公众交流，听取民意，为公众释疑政府决策。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应制度，加强突发事件信息发布。完善突发事件信息扎口管理、联动发布机制，强化多部门协同合作，增强回应效果。

3．平台建设方面：强化全区政府网站集中、集约化管理，规范功能定位、栏目设置、内容保障，整合各类政府信息资源库，建立统一的政府数据开放平台，加快设立统一的公共数据开放网站。在区政府门户网站政务公开专栏开设政府信息公开年度报告、玄武区预决算公开平台、重大行政决策、“双随机、一公开”监管工作、玄武区行政许可和行政处罚等信用信息公示专栏等5个专题，充分发挥政府网站信息公开第一平台作用。

（三）加强机构队伍建设，强化督查指导力度

我区由常务副区长担任政务公开领导小组组长，协调推进政务公开工作中的重大问题，领导小组办公室设在区政府办公室。区政府办公室是政务公开工作主管部门，设分管主任1名，下设政务信息科（工作人员1名），具体负责组织协调、指导推进、监督检查政务公开工作。各相关单位确定1位负责同志分管、列入工作分工向社会发布，并指定专门工作人员，主要负责人定期听取工作汇报，研究部署推进工作。开通政务公开QQ工作群，建立联络机制，纳入38家部门（街道、园区），共有工作人员84名。

政务公开工作纳入区考核体系，占各部门绩效考核总分值的5%。区政府办政务信息科定期检查各单位信息公开内容的更新维护情况，对信息质量、公开时效进行查漏补缺，通过电话指导、QQ远程、网上查看等方式督促各单位及时更正信息公开中存在问题，采取平时考评与年终考评相结合的方法对各单位进行考核。

八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

与上级要求和社会期待相比，我区的政府信息公开工作在具体实施中还存在一些问题，主要是：政府主动公开的内容还不够细致、不够全面，特别是群众普遍关心的重点领域信息公开还有待进一步深入；信息公开力量还不够强，信息公开的工作人员的业务能力水平有待进一步提高；创新意识还不够强，特别是重点领域、热点问题公开的深度不够，缺少亮点，等等。针对问题和不足，2019年我区从以下几个方面强化政务公开工作。

一是进一步强化政务公开工作机制。按照“公开为常态，不公开为例外”的要求，把政务公开要求纳入办文办会机制，融入到权力运行全流程、政务服务全过程。重点加强财政预算信息、重大项目、重大政策文件解读、行政审批信息等内容的公开。梳理规范依申请公开的流程，根据市政府办公厅政务公开办下发的政府信息公开申请标准化答复文本，统一依申请公开的答复格式。

二是深入调研科学编制，优化政务公开目录体系。结合机构改革后部门职能的优化调整，积极对接市政府办公厅政务公开办，做好相关衔接工作；在全面梳理行政权力清单、责任清单和公共服务事项清单的基础上，进一步优化完善政务公开目录体系，以保证公开信息的完整性和准确性。

三是进一步加强督促检查和业务指导。加大对机关部门和街道信息公开工作的督促检查，切实推进全区政府信息公开工作。对重点领域、重点工作，要强化计划安排、推进实施各节点的信息公开；针对重大政策、热点问题，进一步健全解读回应机制。强化政务公开工作的检查通报机制。加强对政务公开工作人员的培训，提高政务公开政策知晓度和能力水平。

九、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。

附件1       2018年度政府信息公开情况统计表

填报单位（盖章）：南京市玄武区人民政府办公室

注：本表有关指标说明详见《国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（国办发〔2014〕32号）。