尊敬的徐敏代表:

您关于“开展蓁巷特色街巷打造”的建议件收悉。现将相关情况回复如下:

一、街巷现状

蓁巷-将军巷位于东南大学四牌楼校区南门外，北至四牌楼，南至珠江路，全长约450米，沿街分布约88家商铺，是一条服务东南大学师生和周边居民的主城老旧街巷。多年以来，蓁巷-将军巷在自发性生长中商业逐渐成熟，但街巷的无序性发展也引发了许多问题，导致社区周边公共资源利用不均、依托高校的区位优势发挥不强、社区居民生活幸福感不高。主要存在以下四个方面问题:一是业态组织散乱，网红气质不佳。沿街分布的餐饮、零售、维修等业态中，已衍生出啾包、老奶奶臭豆腐等网红品牌，但由于废品收购、五金门窗等消极业态分隔，难以形成规模效应，街巷发展受限。二是交通组织混乱，居民出行不便。蓁巷-将军巷路段最窄处仅9米，却承担了停车、机动车以及非机动车双向通行的功能，空间划分不明，违停现象频发，高峰期道路拥堵严重，步行空间狭小且不连续，不仅造成居民、师生的出行困扰，也对沿街店铺经营带来不利影响。三是文化内涵缺失，底蕴彰显不足。蓁巷周边历史文化资源集聚，明朝最高学府国子监、百年学府东南大学、老虎桥监狱、杨廷宝故居、南京市图书馆旧址等均坐落于此，但文脉挖掘不足，文化气质难以实现创造性转化和创新性发展。四是景观设施老旧，环境质量不高。一方面街巷界面品质低、连续性差，小区入口和围墙空间美化不足，景观覆盖明显不足。另一方面，缺乏公共活动空间，低效空间闲置较多，群众缺少茶余饭后可供休闲娱乐的公共活动空间。

为解决上述问题，经区政府研究，已将蓁巷-将军巷改造列入2024年区城建计划，目前正有序推进中。

二、已开展工作

自蓁巷-将军巷推动实施以来，张区长多次批示，要求街道在改造实施中要“注重品味与商业化相结合”、“运营方案提前介入”以及“加快形成改造-运营一体化方案”。街道围绕批示精神，全方位开展改造筹备工作。

(一)摸底调研

针对蓁巷-将军巷的现状，协调各部门展开摸底。针对街巷内现存的门面房情况，联合市场局新街口分局共同对沿街88家商户的产权情况、经营情况等进行摸排，通过数据调取、现场勘查等形式了解具体信息，制作负面清单，为业态升级做好前期准备工作;实地调研上海、南京等地先进经验做法，探索可行的改造路径。

(二)推进城建计划的前期工作

针对项目立项的相关要求，街道与东南大学建筑设计院开展可行性研究工作。由东南大学童明教授团队初步对蓁巷-将军巷路段的设计思路进行整合，并由该团队对接东南大学建筑设计院，对蓁巷-将军巷改造的必要性、区域概况、方案设计以及投资估算等方面进行了研究并经多次修改形成完整报告，已于5月10日下午通过专家评审会。

针对街巷停车需求，街道与南京市城市与交通规划设计研究院合作，开展交通影响评价。目前已由城交院完成交评阶段性方案，建议将蓁巷-将军巷路段改为南向北单行，保留大纱帽巷以南部分双行，最小限度减少对居民出行的影响;建议在双井巷增设双层停车位，缓解停车压力。方案已初步征得市交管大队支持，后续将开展居民意见征集、专家论证等相关工作。

此外，街道多次对接东南大学四牌楼管委会、建筑学院等单位，与建筑学院团委达成合作，计划配合设计方案推出学生设计征集大赛，进一步融入东大元素，增加东大师生与街巷的情感联结。

(三)改造-运营一体化探索

街道与区环境集团合作，先后对接上海锦和商管、河西集团紫金商管等多个商管团队，对蓁巷-将军巷的商业定位、招商思路以及一体化运营模式进行讨论，下一步将尽快敲定合作企业，推进一体化运营。

对于蓁巷-将军巷的管理运营拟聚焦两方面工作开展:

1. 一体化运营。经公房打造和环境提升工作后，将街巷的房屋招租、保绿、保洁等市政管养以及物业、停车等职能统一移交给运营方一体化管理，并由运营方组织开展后续氛围营造、文化巡游等各类活动。房租增值部分、活动运营收益以及橱窗、摊位等租赁业务实现的增收，后续均可用作街巷的运营经费。后期在商铺出租、业态入驻、门头店招装修中，由运营方统一把关，确保符合街巷整体风格，实现长效化运营管理。

2. 商户自治。鼓励沿街商户成立自治联盟，以自治组织章程、商户公约、设计导则等形式，约定街巷业态准入条件，政府可配合出台奖励性政策，激发商户参与热情，逐步实现商户主动参与、街巷环境提档升级的良好氛围，塑造蓁巷-将军巷整体形象。

“蓁巷-将军巷改造”工作当前正紧锣密鼓地展开，后续进展将在第一时间与您联系。同时，感谢您对街道工作的关注与监督，让我们共同参与，群策群力，见证南京主城区城市更新的又一精品。

编辑:孟帆

审核:刘丹