2024年，锁金村街道在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区委员会、区依法行政领导小组的指导下，紧紧围绕《中共南京市玄武区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《玄武区2024年法治政府建设工作计划》目标任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，提高依法决策、依法行政水平，全面推进依法行政，努力推行职能转变，保障和促进了街道经济和社会建设的和谐发展。现将2024年街道法治政府建设工作情况报告如下：

一、纵深推进法治政府建设，全力护航高质量发展

（一）坚持依法行政，全面正确履行政府职能

1、强化制度建设，推动工作规范有序开展。一是把法治政府建设工作纳入党政“一把手”责任考核评价体系，作为领导干部绩效考核的重要依据。健全各项制度，完善执法责任制以及法律援助工作机制，用制度规范工作程序。二是加大规范性文件的清理力度，抓好立改废工作，规范性文件合法审查率、备案率和统一发布率达100%、合同审核率达100%。

2、提升政务公开水平，优化行政监督机制。着力抓好党务公开栏、政务公开栏的建设，按照上级部门的部署，以决策、执行、管理、服务、结果“五公开”标准精准更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增强街道工作透明度，方便群众来访办事。街道下辖7个社区均更新制作宣传橱窗及宣传栏，以建立居务监督委员会为重点，成立居务监督委员会，确保居级公共权力阳光规范运行。

3、强化城市治理水平，压实安全生产责任制。开展“治本攻坚”三年行动，累计排查、整改销号重大隐患12条；联合消防部门完成“拆窗破网”82家问题商户整改；推进翠岭居5幢消防安全隐患有序进行整改；高效整改区级消防挂牌督办事项，御湖国际小区已整改完成准备销号，玄武文化科技园16项问题中，明确由街道负责整改的15项已全部整改完毕并通过消防验收；推进燃气全链条整治，开展安心用气工程改造，完成瓶改管13家，瓶改电60家；持续推进开展电动车全链条整治、高层消防全链条整治、“畅通生命通道”危化品全链条整治、工贸全链条整治等多个专项行动；定期针对辖区商铺、老旧小区等重点区域开展消防安全等专项检查，发现并及时督促整改到位一般隐患5249条；完成安全生产委托执法、消防委托执法91家，有效遏制潜在事故；积极开展城市治理公众委员现场观摩及志愿者参与城市治理活动，提升公众参与意识，成功打造锁金四村城市治理志愿者服务站。

4、完善突发处置机制，强化应急响应能力。按照上级要求，建立健全社会预警体系，形成指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高街道保障公共安全和处置突发事件的能力，保障公众的生命财产安全，维护公共利益和社会稳定。一是逐步健全完善应急管理体系。形成“党委领导、专业处置、部门联动、条块结合”的工作格局。二是积极推进应急预案体系和机制建设。按照“1+13+X+Y”预案体系，完善街道预案体系，共制定32个应急预案和现场处置方案。全面推进辖区企业应急预案建设，从源头上抓好应急管理工作。三是广泛开展宣传教育培训。张贴安全生产宣传挂图70余张，发放张贴各类安全生产知识教育宣传册200余份，开展电动自行车消防安全管理进社区宣传活动7场，开展疏散演练7次、悬挂宣传横幅21条、发放宣传材料200份，开展防灾减灾宣传活动7场。四是深入推进应急处置工作。组织各部门、社区积极开展隐患排查，利用“181”平台开展巡查走访8601家次，发现各类隐患5081个，已全部整改。

（二）提升行政决策质量，强化民主法治基础

1、优化科学民主决策流程，强化决策风险评估体系。在重大行政决策前事先向社会公布；开展民意调查，听取社会公众意见，并通过适当方式反馈或公布意见采纳情况及理由；坚持紧密论证，征求意见、组织专家论证、民主协商、公开听证等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。对决策风险事先进行科学评估，并根据风险点制定相应的处置预案。凡是重大行政决策做出前，均由街道法律顾问进行合法性审查，未经审查或经审查未通过的，街道领导班子不作出决策。重大决策做出后，及时收集利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，并根据评估结果，对相关政策进行调整。

2、构建重大决策终身问责体系，健全责任倒查机制。对决策严重失误或依法应作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，追究责任。

3、深化法律顾问机制，全面提升依法治理效能。一是夯实街道法律顾问工作，强化管理，聘请京师律师事务所作为法律顾问并服务于街道及街道各部门、各社区，法律顾问对招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，为街道的重大行政决策及经济社会发展发挥了积极作用。二是创新“互联网+法律服务”工作模式，在全街道（社区）普遍建立“法律顾问微信群”，加强法律顾问与街道干部、群众之间的联系，为广大基层干部群众提供7*24小时的便捷法律服务，真正做到法律服务与群众“零距离”。三是以“法润民生服务微信群”为宗旨，强力推进“一（社区）一法律顾问”工作者，通过购买法律服务等形式实现辖区社区法律顾问全覆盖。

（三）依法规整执法行为，践行公正文明执法

1、增强法治观念，强化行政执法执行力度。一是强化业务学习培训，加强执法队员执法培训工作，制定年度学习培训计划，着力提升城管队伍依法行政能力和水平，提高城管队伍的法治素养。二是严格规范执法行为，严格执行执法人员、执法辅助人员经培训考核后持证上岗，坚持执法过程“四个做到”，即依照规定着装整齐、主动出示执法证件、执法过程文明规范、执法过程全程记录，保障执法对象合法权益，践行“721”工作法，正确行使自由裁量权，灵活运用不同执法方式，提升城市治理水平。三是加强城管队伍建设，明确执法主体，加强执法保障，规范执法行为，统一制服和标志标识，执法人员配备相应的执法记录仪等硬件设备。四是加强法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，利用新闻媒体、微博、微信公众号等形式，宣传城管法律、展示城管工作成果、营造法治城管的浓厚社会氛围。

2、健全行政执法规章体系，推进规范化进程。紧扣上级要求，加强基层综合行政执法体制机制建设，以“制度健全、管理规范、运转高效、保障有力”为目标，提升基层行政执法效能，夯实基层长效治理基础。一是全面落实“三项制度”，促进执法严格规范；加强区街两级执法衔接、线索移交、案件移送、信息共享等机制落实，确保案件办理守时、准确、闭环。二是建立完善音像记录资料管理、存储、使用等相关制度，将规范执法文书制作，实现执法文书电子化，推进执法全过程记录信息化建设以及加强执法全过程记录结果运用。利用执法记录仪等专用设备，依托办公自动化和执法办案系统建设，试行将执法全过程音像记录即时上传云存储模式，实现执法全过程同步网络管理；三是建立完善重大执法决定法制审核制度，编制重大执法决定法制审核目录清单、审核办法和审核流程，建立法制审核人员定期培训制度，配置具备专业法治审核员队伍。将充分发挥法律顾问在法制审核中的专业支持作用，对重大、复杂、疑难执法实务，将组织法律顾问协助研究，力求以办“铁案”的标准实现处罚适宜适当、决定合法合理。

3、完善工作细则，强化行政执法制度落实。一是落实公开工作制度、工作程序以及行政执法程序和办事指南，城管中心一楼大厅公示队员、执法辅助人员姓名、职务、执法种类和服务事项等信息，完善行政执法程序明确综合行政执法局、综合行政检查执法、案件审核处理等各项工作流程，细化街道综合行政检查事项清单，编制行政执法人员信息清单、综合行政执法工作手册，提升行政效能。二是按照执法程序进行案卷归档，明确执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料进行归档，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是加强联合执法，推进跨部门、跨领域综合执法，今年先后会同城管局、建设局、市场监管局、环保局等部门联合处理小餐饮监管、房屋安全、南林二村流动摊点等城市管理顽疾。四是强化培训标准化，严格规范执法行为，把“纸面上的法”落实为“行动中的法”，围绕业务知识、工作答疑、案例解析等方面积极对接各业务主管部门，采取请过来教、上门去学等方式，全年累计业务培训20余场，将培训学习成果转化为实际工作成效，切实提升街道综合行政执法效能。本年度累计办理行政执法简易程序案件105件。

（四）依法调处矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进社会矛盾多元预防调处化解综合机制建设，建成并运行锁金村街道社会矛盾纠纷调处化解中心。2024年，锁金村司法所获评“南京市五星级司法所”。二是落实信访工作法治化，执行南京市试点“15730”工作机制，把好办理来信的呈报阅批关、案件处理关、答复口径关，开展领导干部定期接访、下访和包联化解，解决群众信访难题。三是发挥街道各级调解组织调解职能，非诉讼服务中心、家事调解工作室、律师调解工作室等调解组织参与调解，培育社区网格员及“法律明白人”成为法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”。截至目前，街道共受理矛盾纠纷769件，化解769件，化解率100%。四是关注锁金六村22-25幢房屋安全消险项目、南师大玄武科技园一期B及二期总包工程欠薪事项、六角广场欠薪事项及情报所沿街商铺续租矛盾，协调上级有关部门和涉事单位推进化解。五是进一步完善突出风险隐患排查长效机制，切实维护街道社会面大局稳定，对可能引发极端案事件的各类社会矛盾纠纷、风险隐患开展拉网式、地毯式大排查、大起底，及时掌握各类突出风险隐患，做到底数清、情况明。2024年一季度及三季度，街道群众安全感均为99.0%，位列全区第三。2024年度，辖区未发生重大群体性事件和恶性事件。

（五）落实法治政府建设的保障措施

建立完善领导干部和机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政队伍的整体素质。一是将公职人员学法教育纳入党工委理论学习中心组（扩大）学习会议中，深入推动公职人员学法、知法、守法相关工作，充分发挥领导干部和工作人员带头学法用法的表率作用，时刻做到恪守纪律，警钟长鸣，强化干部红线意识和底线思维，党工委班子本年度共开展6次集中学法。二是把推进国家工作人员学法用法考法工作列入街道重要日程，通过国家工作人员学法考试平台，组织全街道公务员、职员等人员认真学习各类法律法规及规章制度，使学法考法工作常态化，深入抓好落实。三是组织领导干部、国家工作人员参与人民法院庭审活动，通过旁听庭审，使国家工作人员加强法治思维习惯的养成，促进法治水平有效提升，促进学以致用能力，有助于在开展社会管理、服务时能运用法律知识和方法思考、分析、解决问题，同时使国家工作人员更能带头践行法治，强化依法行政理念。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

严格履行“推进法治政府建设第一责任人”的根本职责，通过组织集中学习、集中授课、个人自学、观看案例视频、讨论交流学习等多种形式学习法律，全街党员干部法治观念显著提升，依法行政在实际工作中得到充分体现。

一是切实发挥党工委在推进街道法治建设中的领导核心作用。将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；充分发挥法治建设领导小组及其办公室领导、组织、指导、督办、检查法治建设工作的职能作用，统筹推进街道法治建设。二是切实履行“第一责任人”职责，带头学法，模范用法，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责。三是督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事。深入走访各个社区、科室部门，对全街法治宣传教育工作进行指导，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事。四是严格依法依规决策，加强对党工委文件、重大决策的合法合规性审查。坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见，涉及法律政策的重大决策，详细咨询区委依法治区委员会、区司法局、区法院、街道法律顾问等专业法律机构意见，提高决策的科学性和可操作性，促进民主决策和科学决策，避免行政决策失误，提高自身法治建设能力。五是开展普法宣传，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，落实好日常普法宣传工作，抓好重点人员学法工作，重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国国家安全法》等法律法规。

三、推进法治政府建设存在的问题

2024年，街道在法治政府建设方面虽取得一定成效，但与全面推进依法治国、加快建设一流法治街道、建设法治政府的目标相比，仍存在一些不足。主要表现在：一是部分基层行政执法人员的法治观念和法律意识有待加强，与依法行政的要求尚不完全适应。二是在推进法治政府建设的工作中，创新意识和力度也有待提升。

四、2025年度法治政府建设主要工作安排

2025年，街道将继续强化领导干部法治建设意识，不断提高领导干部、公职人员的法治建设观念，强化案审人员自身业务素质培养，不断提高执法人员依法执政意识，提升理论知识和执法技能，全面提升法治政府建设水平。一是抓学习，争当学法用法“排头兵”。将法治建设和街道各项工作紧密结合，完善相关法治建设制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，激励领导干部提高法治意识和法治能力。二是抓规范，夯实依法决策“压舱石”。认真履行法治政府建设第一责任人职责，对街道法治力量充分授权，保障决策的法治化；进一步细化街道规范性文件的认定和运行程序，确保规范性文件制度落实到位。三是抓监督，筑牢主要责任“防火墙”。紧紧遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”的原则，完善监督、审查和公示制度，进一步规范执法行为，提高依法行政水平。

编辑：王峣

审核：桑太峰