为营造全市一流营商环境，全区树牢“用户思维”“共赢思维”理念，聚焦市场主体关切，全力营造服务更优、效率更高、成本更低的发展生态，切实提升区域竞争力和吸引力，特制定以下行动方案。

一、构建产业生态

（一）发展新兴产业。

打造数据产业集群，深化江苏国际数据港建设，加大龙头型、平台型数据企业招引与培育力度，做强“龙头引领+中小集聚”数商生态。完善省数据产业创新联合体功能，打造可信数据空间集群。

构建全域数智生态，完善玄武大模型工厂算力调度平台与工具链功能，通过发放算力券、语料券、模型券，招引更多算力资源和行业大模型项目。打造“AI+文旅”“AI+医疗”“AI+教育”等垂直领域标杆场景，发布100个行业大模型。

加快数碳谷建设，推进绿色公共服务中心运营、省产品碳足迹服务联盟建设、“零碳云”和“天工数据库”落地。

（二）升级传统产业。

引进品牌首店、旗舰店，开展新品首发，全年引进首店超60家。

推进德基三期等项目建设，全面打造“壮观天下”国际街区，启动南京文化艺术中心改造。

落实大宗消费品以旧换新政策，举办“四季有约”系列活动。

打造长江路、玄武湖东岸文旅消费集聚区，组织夜间文旅消费季、跟着汉字游玄武、“还有生活节”文旅品牌活动消费新场景。培育壮大玄武XR数创中心，支持优质数字文旅企业、项目、场景落地玄武。

（三）推动产业科技创新。

围绕科技企业需要，开展8场“创翼护航”专项企业辅导与问诊活动，引导硅巷载体举办40场创新创业活动。

聚焦生物医药、人工智能等关键领域，常态化对接重点企业及高校科研机构，开展人才项目申报辅导。

二、优化办事服务

（一）完善登记服务。

推行材料清单化指引、全程电子化办理，深化住所登记改革与“白名单”动态管理，开展企业新设、变更、注销、迁移、个转企等“高效办成一件事”办理。

（二）支持OPC发展。

完善“玄武·模数师学院”建设，开展AI人才系统化培训，打造“培训－就业－创业”全链条枢纽平台。构建企业集聚、服务完善、产业融通的OPC创新社区，出台《OPC知识产权生存手册》，配套工具包、法律咨询及商标赠送惠企服务。提供住所托管延伸服务，支持OPC企业使用街道（园区）指定地址登记。

（三）打造专属服务。

依托徐庄高新区政务港服务平台，打造“企业身边的小管家”服务机制，实行专员对接、专事专办，打造集成办、帮代办、远程办等多渠道服务。

开展“我陪企业跑流程”工作，以企业需求为导向，将陪跑机制深度融入政务服务全流程，常态化开展“换位思考”与“现场陪办”。

破解“窗口办事难”问题，围绕企业办事过程中堵点问题，针对缺少非关键性材料实行“容缺受理”。完善诉求解决机制，强化政务服务“好差评”。构建覆盖“收集—响应—解决—提升”全过程、统一受理、高效联动的涉企诉求办理机制，推动从“一件事”到“一类事”的制度完善。

（四）开展税费惠企。

通过电子税务局、征纳互动平台等渠道，开展“政策找人”精准推送，为不同规模、类型的纳税人提供定制化的政策辅导和风险提示。

深化“一窗通办”和“容缺受理”机制，科学配置自助办税终端，便利纳税人就近办理。

畅通纳税人缴费人权利救济和税费争议解决渠道，完善调解、和解等多元化纠纷解决方式。

三、保障合法权益

（一）推行包容审慎监管。

规范行政检查，公示年度行政检查计划，推动执法检查、执法监督一体化综合平台全流程线上衔接，推广“扫码入企”智慧监管模式，实行智能化“综合查一次”。

引导规范合法经营，预防纠正违法行为，市场监管领域不额外增加国家法律法规或文件规定外的执法检查事项。

推进市场监管领域跨部门“联合双随机”检查，减少重复检查。落实工业领域AEO制度，对符合AEO标准的企业实行差异化管理。

（二）创新信用惠企。

打造“信用+监管”模式，对轻微或情节较轻的违法行为，采用市场监管领域企业“限期整改承诺书”替代直接责令改正，引导主体承诺整改并记录在案。建立“承诺—核查—惩戒—修复”管理闭环，对不履行承诺主体加强监管与帮扶。对免罚或轻罚主体要求签署市场监管领域企业“守法经营承诺书”，若两年内再犯同类违法则不再认定为初次违法。

对重大企业违法行为实行梯次监管，逐级采取行政指导、信用约束等递进措施。推行跨部门联合监管，避免多头检查、重复检查。

（三）推动公平竞争。

通过线上监测和实地检查相结合方式，健全公平竞争审查抽查评估机制。

确保区级政策措施应审尽审，发挥第三方评估机构作用，提高各部门自我审查准确性。落实行政复议规范性文件审查，纠正破坏企业公平竞争行为。

（四）创新商事调解。

邀请社会调解组织参与商事调解，创新开展商事案件审前、诉中调解，建立商事调解衔接、培训、线上线下运转制度，针对全区产业特点、重点行业、重点企业，高效开展商事调解活动。

四、深化制度开放

（一）优化涉外服务。

组织涉外法律服务团队围绕跨境法律热点开展研讨，深入企业走访并提供精准咨询，开展防范海外经营风险专题讲座。

打造“简案快办、繁案精办”模式，依法治理牟利性职业索赔、职业举报等妨害市场秩序的行为。

关注中小微企业痛点，推动律所研发跨境投资、知识产权等定制化法律服务产品，满足企业多元化需求。

设立涉企公证专窗，推出“一窗受理、集成服务”模式，提供从公证、翻译到领事认证“涉外公证+领事认证”一站式服务。

（二）创新知识产权保护。

依托跨境电商知识产权保护评价体系，制定“知识产权+信用+金融”方案，打造“玄武盾”政策工具箱，帮助企业获得知识产权海外侵权责任险保费补贴及更高额度的银行授信支持。

（三）赋能中国－中亚贸易。

依托中国－中亚贸易畅通合作平台，推动供应链管理、双边贸易与重大活动落地，积极融入国家“1+N”海外综合服务网络体系。

支持中亚国家设立贸易代表处和商协会代表处，支持苏豪控股集团承办中亚贸易博览会。支持龙头企业拓展海外市场，积极组织对外经贸交流活动。

五、强化要素赋能

（一）推动技术转化。

健全科技成果转化机制，深化校地协同，加强高校与企业产学研合作对接，提升技术转移转化效能。

推进“科创金融服务驿站”建设，面向科技型企业组织融资对接、政策解读专项服务，推动金融机构推出适配金融产品。

（二）做好融资服务。

举办“投贷联动”专场对接，聚焦人工智能、绿色低碳重点领域，优化“基金+基地”布局及投后机制。

建好深交所科交中心南京专区，引导金融机构开展知识产权质押融资，探索知识产权证券化产品。

指导企业申请新型政策性金融工具、超长期特别国债等政策性资金，提供技术支撑、政策宣传等服务。

（三）强化人才供给。

开展技能人才培训，鼓励高校对毕业生开展职业培训和职业技能评价认定，推动毕业生技能评价与岗位需求精准匹配。

开展企业用工需求摸排，举办校园招聘与数字化招聘活动，做好企业引才服务。打造和谐劳动关系大讲堂品牌，加强劳动争议联合调解。

（四）创新应用场景。

构建“信息发布—精准匹配—跟踪服务—效果评估”闭环机制，发布产业链协同、科技成果转化、融资服务对接、市场开拓支持等核心应用场景40个。

（五）做强数据要素。

在绿色低碳、智能制造、跨境贸易等领域挖掘“数据要素×”场景，推动数据与实体经济深度融合。

六、精准供需对接

（一）深化政企沟通。

开展“服务企业·面对面”活动，畅通企业诉求表达渠道，切实帮助企业解决经营中的问题堵点。优化“玄武发布”“玄武企业服务”平台功能，聚焦民间投资、公平准入、融资支持重点诉求，做好政策精准送达。

（二）开展政策辅导。

开展“产业政策解读先锋说”主题活动，聚焦最新产业政策，由机关部门业务骨干、行业专家担任主讲人，每月走进园区、楼宇、企业，与企业面对面开展政策讲解、培训辅导和答疑解惑。

（三）开展资源对接。

深化“宁会有为·聚势玄武”品牌项目，精准链接行业资源，搭建政企社协同发展平台，系统推进招商推介、资源对接与政策落地。

实施“四联建、四融合”服务产业强区工作机制，开展产业攻坚、科技创新和企业服务先锋行动。

组织企业参与“中国国际人工智能大会”“全球低碳技术博览会”等行业峰会。

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