2025年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，玄武区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为遵循，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕法治政府建设工作部署，推动政府各项工作在法治框架内规范运行，以高水平法治支撑和服务中国式现代化玄武新实践。

一、压实第一责任人职责，全面提升法治政府建设质效

（一）提高政治站位。区党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，结合习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，开展《民营经济促进法》专题学习会。区政府常务会议落实常态化学法制度，结合辖区实际，针对性学习安全生产、民生保障、行政执法、数字经济、人工智能等领域法律法规和政策规定。依托普法阵地、公共法律服务平台等载体，推动学习宣传习近平法治思想向基层延伸。

（二）谋划法治政府建设重点任务。区党政主要负责人召开依法治区委员会会议，审定《中共南京市玄武区委全面依法治区委员会2025年工作要点》，明确了打造一流法治化营商环境、激发和保护市场创新活力、严格规范涉企行政检查、打造涉外法律服务平台、全面提升行政执法质量和效能、健全完善区行政争议调处中心运行机制等10项法治政府建设重点任务，系统破解法治政府领域急需攻坚和重点难点问题。推进落实“2025年法治为民十件实事项目”，着力解决法治领域急难愁盼问题。

（三）健全完善法治建设考核机制。将“依法履职”融入全区高质量发展考核指标体系，将法治政府建设任务落实情况作为重要考核依据。结合年终考核，对全区各单位的党政负责人和领导班子成员开展述法工作，实现全区64家单位主要负责人现场述法、领导班子成员书面述法全覆盖，有效提升了运用法治思维谋改革、促发展、防风险的能力。

二、深化依法行政，完善法治政府治理体系

（一）优化权责清单管理。严格落实权责清单公示公开制度，同步做好依职权类权力线上认领工作，依托江苏政务服务网，对部门权力运行流程作出细化说明，实现权力清单与各部门“三定”规定有机衔接，提高权责清单的准确性、科学性。

（二）全面建立街道履职事项清单。按照5个环节25个具体步骤，以清单形式列明街道履职事项，编制印发基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项“三张清单”共337项，厘清街道党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主责主业110项，街道执法事项上收78.4%，构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的街道权责体系。

（三）深化推进“高效办成一件事”改革。落实“高效办成一件事”工作部署，落实高效办成企业出海“一件事”、企业数据填报“一件事”等文件要求，在区政务服务中心设立关于企业开办、企业注销、省内企业迁移等“高效办成一件事”业务专窗，为业务申请人提供统一收件、集中受理服务，实现“让数据多跑路，企业群众少跑路”。

三、规范执法行为，显著提升公正文明执法水平

（一）开展涉企行政检查专项行动。推动执法机关建立健全按企业类型、信用等级、风险程度分类设定检查频次的机制，依据企业信用等级动态调整检查频次，以“信用+风险”分级监管模式，实现精准化检查。在区政府网站设立涉企行政检查公示专栏，全面公示行政检查信息，动态更新执法主体清单，明确44家行政执法主体和36家涉企行政检查主体的职责边界与执法范围，切实减轻企业迎查负担。

（二）加强行政执法队伍规范化建设。组织全区行政执法人员参加公共法律知识网上培训及考试，确保每人培训不少于40课时。严把执法资格“入口关”，组织全区96名新申领执法证人员参加线下资格考试。开展行政检查专题培训，聚焦涉企现场检查的实际问题，通过典型案例深刻剖析程序违法的严重后果，系统讲解检查流程、证据固定、文书制作等实务规范。

（三）强化重点领域执法监督。持续强化对市场监管、卫生健康等重点领域的执法监督，评查涉企行政处罚案卷100余卷，重点评查裁量权行使是否适当，是否存在畸轻畸重、类案不同罚的问题，严格落实执法机关执行罚款决定与罚款收缴相分离制度，推广使用执法记录仪，确保执法过程全程留痕、可回溯管理，重点监督调查取证环节是否合法合规，发出行政执法监督意见书20余份。

四、加强服务供给，持续优化法治化营商环境

（一）持续升级政策文件。研究出台《玄武区2025年优化营商环境建设工作要点》，围绕产业强区建设、行政事项服务、市场要素供给等多个方面支持企业发展，对重点企业积极做好送政策上门，推动政策精准直达市场主体；创新打造应用场景，围绕法治建设保障、产业发展带动、企业服务优化等主体，发布30个优化营商环境应用场景，坚持民营企业发展普惠性和实效性。

（二）激发市场主体活力。全面推行经营主体变更、备案、注销登记业务全程电子化办理，网上办事效率大大提升。加强公平竞争审查，落实审查标准要求，引入第三方评估机构力量，加强对全区各单位落实公平竞争审查制度的指导力度，打造公平竞争营商环境。

（三）推动涉外法律服务提质增效。区涉外法律服务中心投入运行，整合推出“跨境公证一日办”等创新服务。编制涉外法律服务清单，组建专业服务团队，为企业提供“一对一”定制方案。推动成立市律协玄武分会涉外专委会和律师志愿团，有效打通企业跨境法律服务难点。聚焦跨境电商产业，发布《中亚地区知识产权国别指引》。

五、强化制约监督，有效促进行政权力规范运行

（一）严格备案审查工作。落实《江苏省行政规范性文件合法性审核规范》《江苏省行政规范性文件管理规定》等要求，坚持源头把关、全流程规范，完成区政府9件新增规范性文件的合法性审核与备案。全年审结各类重大合同、重大行政决策50余件。

（二）全面落实重大行政决策程序。制发《2025年度玄武区人民政府重大行政决策目录》，按要求在区政府网站“公示公告栏”进行公布。严格按照《南京市重大行政决策程序规则》要求，规范履行征求公众意见、合法性审查、集体审议等法定程序，并开展重大行政决策后评估。

（三）自觉接受人大政协监督。认真执行区人大及其常委会的决议，切实履行重大事项向人大报告、向政协通报制度，认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。2025年，办理人大代表建议137件、政协委员提案131件。

六、深化基层治理，有力维护社会安全稳定

（一）深化矛盾纠纷多元化解。深化公调、诉调、访调等对接工作，充分发挥“苏解纷”、非诉中心等线上线下平台互补作用。今年以来，各级调解组织排查纠纷1032余次。积极发挥江苏法网、12348热线和社区法律服务微信群的服务平台作用，关注群众反映诉求，及时发现潜在的纠纷隐患。组建特邀人民调解员队伍，协助参与化解重大疑难专业性矛盾纠纷。

（二）强化行政复议应诉工作。玄武区行政争议调处中心正式揭牌运行，建立完善行政调解、行政复议、行政审判、行政检察和专业律师等多方参与的行政争议调解机制，合力推进行政争议实质性化解。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率保持100%。

（三）提升公共法律服务水平。规范街道公共法律服务中心建设，统一标识标牌，公示服务范围、流程、须知，配备必要的办公设施。对区人社局、锁一社区等9个法律援助站点实施标准化改造，以“硬环境优化+软实力提升”双向发力，全面提升法律援助服务的规范性与实效性。依托街道、社区党群服务中心等场所，新建41个法律援助联系点，实现了社区站点覆盖率达100%。

2025年我区在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但与人民群众的新期待相比，仍存在一些薄弱环节。主要表现在：一是行政执法能力还有短板。执法理念仍有惯性，重监管、轻服务的现象依然存在。二是法治化营商环境仍需发力。面对数字经济、人工智能、平台经济等新业态新模式，法治供给与新兴产业发展适配性有差距。三是涉外法律服务力量明显不足。熟悉国际规则、跨境贸易、涉外知识产权等的专业法治人才短缺。

2026年是“十五五”发展的开局之年，我区将深入学习贯彻习近平法治思想，以更高标准、更实举措推进法治政府建设提质增效，为我区高质量发展筑牢坚实法治保障，重点抓好以下几方面工作：

一是进一步抓好习近平法治思想的学习贯彻。落实中央全面依法治国工作会议精神，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，切实把学习成果贯彻到法治政府建设实践中。

二是打造更加便利的政务环境。坚持一站式统筹、一体化服务。突出服务精细化，深化“高效办成一件事”改革，推动高频事项全程网办、智能审批，设身处地为企业办实事。

三是打造营商环境法治升级版。严格规范涉企行政检查，深化“综合查一次”改革，最大限度降低对企业合规经营的影响。完善法律服务一站式专业服务，护航企业高质量发展。

四是建设高标准涉外法律服务平台。围绕中国—中亚贸易畅通合作平台建设，加强涉外法律服务中心建设，组建“中亚方向专项法律服务团”，整合辖区法律服务资源力量，引进、培养和遴选熟悉中亚五国法律制度、跨境贸易规则的专业人才和团队，提升涉外法治人才专业能力。

五是营造更加安全稳定的社会环境。充分发挥“一网统管”平台作用，健全完善应急管理体制和应急指挥机制，持续深化安全生产治本攻坚行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、依法化解。充分发挥行政调解、行政复议、行政裁决在化解行政争议中的主渠道作用。

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