2025年，在区委、区政府的正确领导下，区房产局紧扣“拼经济、促更新、保安全、优民生”主线，将法治政府建设贯穿房产领域各项工作全过程，以健全制度体系、规范行政行为、提升治理效能为核心，扎实推进法治建设各项任务落地见效，为我区房产事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度区房产局推进法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）强化政治引领，健全法治建设格局

健全统筹推进机制。将法治政府建设纳入局党组重要议事日程，与业务工作同部署、同推进、同考核，局党组多次专题研究法治工作，明确年度法治建设重点任务清单，细化责任分工，构建“党组领导、分管负责、科室落实、全员参与”全方位工作格局。落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，班子成员坚持“一岗双责”，将法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容，推动法治建设责任层层传导、落地生根。

深化法治理论武装。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划，结合“第一议题”制度，组织党员干部深入学习《习近平法治思想学习纲要》等重要指示精神及《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》等法律法规，开展专题法治学习、研讨交流。组织行政执法培训、庭审旁听、普法宣传等活动10余场次，覆盖干部职工和物业服务企业、街道社区等相关人员1200余人次，有效提升了全员法治意识和依法办事能力。

规范行政决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，对老旧小区改造、棚户区更新、重大项目征收等涉及群众切身利益的重大事项，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策流程，依法开展重大行政决策合法性审查，确保决策内容合法合规、程序规范有序，从源头上防范决策法律风险。

（二）聚焦主责主业，提升依法行政效能

赋能房产市场平稳发展。对接房地产开发企业及相关企业，助力完成房地产销售及营收指标。协助推动“房七条”新政落地，落实“以旧换新”，推动紫金和旭府等项目123套住房入围“以旧换新”房源。对珑润城、明日之城等房地产项目预售资金实施强制监管，筑牢“保交楼”法治防线。贯彻落实《住房租赁条例》等法律法规，依法开展房产经纪机构备案及年审154件，完成房屋租赁登记备案4368件，对辖区房产经纪机构和住房租赁企业实施4轮“双随机、一公开”检查，持续规范房屋租赁市场秩序。

护航城市更新提质惠民。依法完成华跃路西延征收、宁芜铁路扩能改造、南京站东夹心地房屋还建工程征地等征收项目年度任务，稳步推进上乘庵二期建设工程、中国科学院部分在宁院所搬迁等地块征收项目，保障重点工程落地。开工建设卫巷片区危房改造项目。高标准推进22个老旧小区出新改造，焕新居住环境，惠及居民4800余户，完成其中17个军队老旧住宅小区出新改造，厚植拥军优属情怀。有序推进既有住宅适老化改造，既有住宅增设电梯开工建设32部，发放增梯财政补贴482万元。落实住宅老旧电梯更新政策，成功申报153部老旧电梯的更新，争取老旧电梯更新财政补贴2295万元。落实民生保障政策，完成旧房装修补贴审核219户，发放装修补贴182万元。

筑牢房屋使用安全防线。开展既有建筑安全隐患再排查再整治，组织完成2541幢自建房安全专项排查整治“回头看”，完成全区360幢经营性自建房结构安全复查整治。持续加强既有建筑幕墙管理，开展对全区既有建筑幕墙安全普查，抽查67幢，对抽查中发现的3幢既有建筑幕墙安全隐患，督促产权单位及时完成了整改。完成6幢在册危房消险治理，对新增2幢C级危房、1幢D级危房下达治理通知。抓好房屋使用安全日常管理，依法开展房屋结构变动安全许可，加大对拆改房屋主要承重构件等影响房屋结构安全行为的查处力度，依法受理处置房屋使用安全投诉500余起。加强区直管公房管理，完成租赁变更及续审213户、房改36户、大中修52处，消除安全隐患9处，保障直管公房使用安全。

提升物业服务治理水平。牵头“人民城市融创实验室”建设，全面摸排社情民情，形成“基本生活”“公共服务”“智慧赋能”“社区和谐”四类特色项目20个，推进14个小区试点，破解民生难题。规范物业小区公共收益管理，督促116个商品房小区依法公示物业服务信息，推动16.88万元公共收益缴入维修资金账户。开展住宅专项维修资金使用审核436件，拨付资金2369.91万元，为维修及时提供资金保障。联合法院、消防等部门开展物业管理、矛盾调解、消防安全等专题培训11场次，持续提升物业治理法治化水平。深化物业管理服务专项整治，发现并督促整改问题70余起。开展电动自行车全链条安全整治，推动辖区电动自行车停充场所消防改造，新建电动自行车停充场所33个、充电位910个。

优化多元安居保障体系。提供“一站式”服务，加快保障性租赁住房建设供给，推动闲置和低效利用的非居住类存量房改建为保障性租赁住房，宣传发动辖区企事业单位利用自有闲置土地、产业园区配套用地新建保障性租赁住房。依法开展困难家庭住房保障工作，完成住房租赁补贴审核62户，公租房选房安置77套，发放租赁补贴268户130.18万元，审核在保家庭560余户。落实人才安居补贴发放，发放人才安居租赁补贴8805人次1229.7万元、人才购房补贴25人次361.8万元。

（三）推进规范建设，夯实法治建设根基

提升依法行政能力。高效办理12345政务热线工单，依法处置来信来访和投诉举报，及时响应群众诉求、回应群众关切。组织庭审旁听、行政执法培训和廉洁警示教育，按季度编制政策法规信息简报，推送典型案例，通过案例剖析、有力提升干部依法行政能力。

规范行政履职行为。制定《区房产局法规审查管理规定》，强化业务工作和行政决定的法规审查与风险防控。聘请法律顾问每周定时驻点值班，开展专项法律培训，提供专业法律支持。收集整理法律法规文件，推送全员学习宣贯，依法开展规范性文件合法性审查和清理工作，为行政履职提供有效法规保障。

筑牢安全发展防线。制定年度《安全生产工作要点及治本攻坚重点任务》，明确工作要求和重点任务，逐级签订责任书，层层压实安全责任。制定《防汛防台风应急预案》，抓好危旧房屋、物业小区等重点部位安全检查和应急处置，广泛开展安全宣教和普法宣传活动，提高群众法治安全意识。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长作为主要负责人，始终将法治政府建设扛在肩上、抓在手上，以统筹推进、示范引领、严格把关、督促落实推动法治与业务深度融合，确保法治建设各项任务落地见效。

（一）带头示范，强化法治思想引领

带头落实“第一议题”制度，将《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国民法典》等纳入党组理论学习中心组学习计划，主持法治专题学习，带头研读法条、开展法治培训，交流学习体会。亲自出庭行政诉讼庭审案件，组织干部职工现场旁听法院庭审，带动形成遵法守法学法用法良好氛围。在重点征收项目推进中，坚持依法决策、依法办事，全程参与合法性审查、群众意见征求等关键环节，为干部职工作出示范。强化法治保障支撑，明确专人负责法治工作，保障法治宣传、执法装备更新等专项经费，充分发挥法律顾问在重大决策、纠纷化解中的专业作用，推动法治工作专业化发展。

（二）统筹谋划，构建法治工作闭环

主要负责人主持召开局党组会议专题研究法治工作，结合安全生产、巡察整改等重点工作，审定法治建设任务清单，细化责任科室、完成时限和考核标准，构建“党组领导、主要负责人牵头、班子成员分工负责、各科室协同推进”的责任体系。定期听取法治建设工作汇报，针对行政执法规范化、信访矛盾化解等难点问题，现场办公协调解决，推动法治建设与老旧小区改造、物业改革、危房治理、预售资金强制监管等工作紧密结合，形成“部署—推进—督查—落实”的闭环机制。

（三）严格把关，防范行政法律风险

严格执行重大行政决策程序，建立“重大事项必审、重要合同必查、重点项目必议”制度，对涉及群众切身利益的重大决策，牵头组织合法性审查、公众参与和风险评估。在老旧小区改造、征收补偿、预售资金监管等工作中，要求通过座谈会、政务公开等形式广泛征求意见，确保决策合规合法、符合民意。明确班子成员、各科室负责人法治建设责任，定期听取决策执行情况汇报，对发现的问题及时督促整改，从源头上防范决策法律风险，全年未发生违法决策、违规决策情况。

（四）督促落实，提升法治履职效能

聚焦行政执法、矛盾化解等关键环节，督办重点工作、难点问题。推动行政执法“三项制度”落地见效，部署开展物业管理、房屋使用安全管理等领域的执法行动。建立“热线+信访+执法”联动机制，督办调处疑难信访件和历史遗留问题，狠抓高频工单和重点信访件法治化闭环办理，确保群众合理诉求依法得到解决。牵头推进安全生产法治建设，调度自建房安全专项整治、电动自行车停充设施建设等重点任务，督促落实安全生产责任制，以法治手段筑牢安全发展底线。

三、存在的不足和原因

（一）存在的不足

法治宣传教育针对性有待提升。宣传形式以集中培训、资料发放为主，较为传统，针对房地产企业、物业服务企业、业主等不同群体的个性化法治需求调研不深，精准化普法供给不足，宣传效果未能充分彰显。

行政执法精细化水平仍需加强。部分执法人员在复杂案件调查取证、法律适用、文书制作等方面能力不足，行政执法“三项制度”落实细节不够完善，执法全过程记录规范性有待强化。

矛盾化解法治化水平尚需提高。房产领域矛盾纠纷成因复杂，部分历史遗留问题化解难度大，多元化纠纷解决机制协同效能未充分发挥，与司法、城管、街道等部门联动不够紧密。

法治与业务融合深度亟待深化。部分员工“重业务、轻法治”倾向依然存在，法治思维运用不够熟练，在破解城市更新、物业管理等难点工作中，运用法治手段解决问题的能力不足。

（二）原因分析

思想认识存在偏差。部分干部员工对法治政府建设的重要性、长期性认识不够深刻，投入精力不足，未能充分认识到法治是业务工作的重要保障，将其视为辅助性、程序性工作。

培训内容针对性不强。法治培训内容与房产业务实际结合不够紧密，多以理论讲解为主，缺乏实战化、案例化教学，培训方式单一，难以满足干部解决实际问题的需求。

制度机制不够健全。个别领域仍存在法律法规抵触冲突现象，部门权责交叉、多头管理问题未完全解决。多元化纠纷解决机制、部门协同执法机制不够完善。

法治资源配置不强。专职法治工作人员数量较少，部分人员缺乏专业法律背景，难以满足合法性审查、执法监督、纠纷化解等多方面工作需求，法治工作保障有待加强。

四、2026年度法治政府建设主要工作安排

（一）深化法治思想引领，筑牢思想根基

强化法治学习培训。持续将习近平法治思想纳入学习计划，加强对城市建设学习思考和实践探索，丰富专题讲座、案例研讨、线上学习等形式，针对性开展房产领域法律法规培训，重点提升行政执法人员和业务骨干法治能力。

创新普法宣传模式。围绕市场监管、物业管理、房屋使用安全管理等重点领域，开展精准普法，利用新媒体平台、社区宣传、企业座谈等形式，打造房产普法品牌，提升企业和群众法治意识。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

完善重大决策机制。进一步健全重大行政决策合法性审查、公众参与等机制，加强法律法规文件学习宣贯，加强规范性文件管理，提高制度建设质量。

推进执法规范化建设。深入落实行政执法“三项制度”，规范执法程序和文书制作，开展案卷评查，建立执法人员常态化培训机制，提高执法队伍法治素养。

优化诉求处置服务。完善12345政务热线、信访闭环管理机制，健全矛盾纠纷多元化解体系，加强与司法、信访和街道、社区协同配合，提升矛盾纠纷化解效能。

（三）聚焦重点领域，强化法治保障

加强房地产市场监管。协助推动房地产调控政策落地落实，规范商品房预售资金强制监管，防范“保交楼”风险，维护房地产市场健康平稳发展。严格规范开展涉企检查，持续规范房产经纪和房屋租赁市场行为，维护房产交易市场秩序。

积极规范推进城市更新。严格执行城市更新法定流程，依法推进建设工程征收项目和老旧小区出新改造，积极推动既有住宅增设电梯和住宅老旧电梯更新，确保城市更新项目依法有序推进。

筑牢房屋使用安全防线。常态化抓好房屋使用安全管理，持续抓好自建房、危旧房屋排查整治，建立隐患闭环整改机制，压实房屋使用安全监管责任，保障群众居住安全。

深化物业管理法治建设。实施物业服务质量提升专项行动，规范物业维修资金使用审核，推动“人民城市融创实验室”项目落地，建设安居宜居乐居环境。

持续完善安居保障体系。依法做好困难家庭住房保障，及时足额发放租赁补贴，更好满足困难家庭住房刚需。积极筹措保障性租赁房源，落实人才安居政策。主动对接省属高校，做好高校学生宿舍提质扩容工作。

（四）健全工作机制，夯实法治保障

完善法治推进机制。健全党组领导、分管负责、科室落实、全员参与的工作格局，将法治建设纳入绩效考核，加强督促检查，确保任务落地。

加强法治队伍建设。配齐配强专职法治工作人员，加强业务培训和交流，鼓励干部参加法律职业资格考试，提升队伍专业化水平。

强化部门协同配合。加强与区委依法治区办、司法局和建设、城管、应急等部门沟通协同，建立信息互享、联合执法、矛盾联调机制，形成法治建设工作合力。

南京市玄武区住房保障和房产局

2026年1月6日