区人民政府办公室

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主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，现向区人大常委会第二十九次会议报告区十九届人大四次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理工作情况，请予审议。

一、今年区人大代表建议办理的基本情况

2025年，区政府系统共承办人大代表建议120件，其中综合经济类20件，占16.7%；城市建设类18件，占15.0%；城市管理类43件，占35.8%；民生保障类29件，占24.2%；社会事业类6件，占5.0%；司法综治类4件，占3.3%。

本年度，建议的主要特点：一是服务区域经济发展。邓宝兰、周昕明等代表聚焦玄武区经济社会发展的重点领域和关键环节，提出关于推动产业结构优化升级的建议，为我区新兴产业发展提出一系列具有前瞻性和可操作性的对策。丁宋威代表提出的《关于推动玄武区以旧换新政策有效实施的建议》，内容围绕促进消费升级、激活增长动能展开，为推动区域经济高质量发展提供了有益参考。二是聚焦城市建管难题。程苏苏、辛中华等代表针对当前特大城市中心城区城市建设与管理这一难题，从多个维度提出了相关建议，充分反映出人民群众对进一步提升城市品质、完善城市功能的迫切需求，为我区因地制宜开展城市更新改造，推进城市治理水平提升提供了参考。三是关注社会民生发展。王蕾颖、吴春花等代表聚焦养老服务、住房保障等相对突出的社会民生问题并提出一系列建议，体现了对人民群众生活的深切关怀。在社会事业类建议中，代表提出利用数字化技术提升公共服务水平的内容，如吴维军代表在《关于关爱独居老人的建议》中提出的安装智能设施为独居老人“站岗放哨”，为解决传统服务模式中存在的问题提供了新的思路和方向。

在区人大常委会的监督和指导下，经各承办单位共同努力，120件建议均已办结，其中：A类112件，占93.4%；B类4件，占3.3%；C类4件，占3.3%。从目前反馈的办理结果来看，所有建议均已按时办结，代表满意件113件，基本满意件6件，不满意件1件。其中，不满意件经二次办理，已获代表满意。

二、区人大代表建议办理工作的主要做法

（一）聚焦领办机制，强化示范引领。区政府对代表建议办理工作高度重视，将其纳入区政府重点工作统一部署推进。今年，区政府主要领导继续以身作则，带头领办相关建议件，紧扣《关于促进玄武区跨境电商高质量发展的建议》，作出了全面系统的部署。各位区政府分管领导严格遵循领办责任制，共领办8件重点建议件，并扎实推进各项工作，以重点个案为突破口，实现同类建议件系统化解决。区政府办公室围绕区政府主要领导部署要求，组织多轮督查、座谈了解工作推进情况，全力推动我区跨境电商工作提质增效；充分发挥桥梁纽带作用，协调解决工作推进中的堵点难点。各承办单位始终坚持与代表面对面沟通交流，稳步推进相关工作，重点领办件办理工作取得显著成效。

（二）优化会办机制，强化统筹协调。在审核交办中，区人大常委会代表工作委员会和区政府办公室紧密配合，邀请相关承办单位工作人员集中办公，对代表在大会期间提交的建议逐一审查，现场分组研究、分析认领，从源头上缩短交办时间、提高交办效率和精准度。在办理过程中，区政府办公室加强对堵点难点问题的关注，针对戴守能代表提出的《关于微型消防站的长效管理的建议》，以两办联合督查老旧小区消防安全隐患为契机，会同区消防大队、区房产局、属地街道，重点查看对照各小区微型消防站建设运营中存在问题，督促指导物业企业抓紧整改。在二次办理中，针对首次办理时出现的不满意件，区政府办公室会同区人大常委会代表工委同向发力，与主办单位锁金村街道密切对接代表，在深入了解代表意见的基础上，优化工作流程，提出解决方案，对六角广场周边区域的交通秩序进行再优化，并保持常态长效。经二次办理有效推进，取得了代表的认可。

（三）强化督办机制，狠抓办理实效。区政府办公室持续强化督办提醒机制，建立“清单式管理、项目化推进”的工作模式，对承办单位的办理工作进行全流程督办，甄别办理成效显著的单位与办理工作存在问题的单位，并强化督办结果的运用。区民政局以10件涉及老年人群体的建议件为抓手，聚焦“硬件设施”改善、“软件服务”提升持续发力，深耕为老服务，全区累计建成全龄友好型社区食堂及老年助餐点近90个，日均就餐3000余人次。同时，区政府办公室在收到区人大常委会代表工委对苏鹦代表《关于取缔新街口街道文德里桥上停车位的建议》初次办理成效不理想的反馈意见后，会同新街口街道开展再次办理工作，通过详细查询相关法律法规，实地查看相关停车位设置和车辆停放情况，督促新街口街道取缔不合规的停车位，确保桥路畅通，优化交通秩序。通过督办单位与承办单位的共同努力，进一步提高代表建议办理的质量和效率，确保每一件建议都能得到认真落实，切实将人大代表建议转化为破解民生难题、推动区域发展的强劲动力，真正解决群众关心的热点难点问题。

三、区人大代表建议办理成效

2025年是“十四五”规划收官之年和全面深化改革的关键之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。区政府深入研究并积极采纳代表们提出的合理化建议，锚定产业强区建设目标，联合代表着力推动动能再造，全面加快转型步伐，经济社会高质量发展取得积极成效。

（一）积极采纳代表意见，加速攀升产业能级。我区紧紧围绕产业强区建设目标，锚定数据、跨境电商等新赛道，一体推进科技创新与产业创新融合发展，战略性新兴产业加快集聚成势。例如，邓宝兰代表《关于深挖数据要素潜能的建议》，提出玄武区应开展市场化程度提升、产业链生态优化等工作，持续完善数据治理、管理与共享流通机制。我区在全省率先布局数据产业，启动建设江苏国际数据港，以“数据要素市场化配置改革”为主线推动数据要素合规流通。再如，周昕明代表《关于促进玄武区跨境电商高质量发展的建议》，提出要以南京跨境电商（玄武）产业园为载体，深刻布局跨境电商“一体化”生态圈和“一站式”服务链。我区深入贯彻国家、省、市关于跨境电商创新发展的决策部署，建设产业园区引领集聚发展，推动政策落地打通关键堵点，整合多方资源构建发展生态，成功推动江苏中亚中心升级为中国—中亚贸易畅通合作平台，持续推进跨境电商产业高质量发展，为区域外向型经济注入新动能。

（二）用心回应群众期待，不断完善城市功能。今年的城市建设类和城市管理类代表建议共61件，占比50.8%，充分反映了代表们对城市建设和管理的高度关注以及对提升城市品质的迫切期望。我区在办理好城市建管类建议件，全面践行人民城市理念的过程中，以点带面、举一反三，在城市品质提升方面取得了良好成效。一是重点片区联动升级，以徐敏代表《关于打造“鸡鸣寺—德基”城市“City Walk”特色线路建议》为切入点，围绕长江路片区城市更新，充分挖掘长江路沿线13处文博场馆等历史文化资源，完成青石街民国建筑、融通中央饭店等综合改造，南京文旅消费新标杆项目“大行宫见”沉浸式街区建成试运营。强化环红山森林动物园片区联动发展，实现大壮观路开通、“壮观天下”国际街区开街、招商花园城开业、招商局江苏中心开幕“四个齐开”，红山森林动物园南大门已启用，南门新区10月18日正式开放。以东南大学四牌楼校区周边核心街巷蓁巷为试点，创新采取“政府主导建设+东大设计规划+河西集团商管运营”模式完成改造升级，打造街巷业态渐进式更新地标型街区。二是存量空间焕新提质，针对王颖川代表《关于推进老旧小区改造增进民生福祉》等建议件，系统推进黄埔路4号院等22个老旧小区改造，指导完成双龙巷13号等3幢危旧房消险工作，珠江路、长江会二期等5个地块顺利出让。有序实施环山环湖地区宜居、乐游品质综合提升工程，打造“推窗见绿、出门入园”的15分钟生活圈。积极盘活低效载体资源，推动全民健身中心升级为青奥城市客厅、新工集团载体更新为新工·印记非遗产业园，省建科院综合楼项目入选首批全省低碳未来建筑示范工程，佳汇大厦改造项目入选全省绿色低碳公共建筑与设施典型案例。三是交通秩序显著提升，我区精准锁定关键点位，持续做好设施建设，不断加强精细管理，交通安全和通畅水平有效提升。针对龚雪冰代表《关于南京理工大学附属中学放学交通拥堵的建议》，我区在重点时段加强交通管制，积极协调加装路灯事宜，维护校园周边交通环境。针对宋伟代表《关于在板仓街100号门口人行横道线安装过街交通信号灯的建议》，我区对区域交通进行系统性重组，升级信号灯和安全设施，进一步保障居民通行安全。

（三）扎实发力民生保障，持续彰显幸福成色。我区坚持在发展中保障和改善民生，持续兜好保障底线、拉升服务高线、守牢安全红线，努力解决群众急难愁盼问题，民生福祉进一步提升。针对李翔代表《关于提升助餐点的多元服务模式的建议》、李向锋代表《关于加强孤独症儿童融合教育的建议》等，强化兜底保障支撑，健全“一老一幼”服务体系，常态化落实探访关爱机制，加强特殊困难老年人探访关爱、困境儿童救助帮扶，加快打造全龄友好型社区。累计发放最低生活保障金、残疾人两项补贴、困境儿童生活补贴等各类救助补助超2000万元。针对周敏《关于加强大学生就业辅导，缓解大学生就业难问题的建议》，积极发挥“家门口”就业服务站作用，启动“玄武·模数师学院”项目建设、促进大学生AI行业就业；发放高校毕业生住房租赁补贴、灵活就业社保补贴、小微企业社保补贴等各类补贴，加大重点群体扶持力度。

四、下一步打算

总的来说，今年的建议办理工作取得了一定的成效，我们将在后续工作中持续发力。

一是强化制度建设，提高思想认识。实施“全周期管理”与节点控制，建立建议办理台账，明确从接收、分办、办理、反馈的各个环节的时间节点和责任人，对临近节点的工作加强提醒和督办，杜绝“临时抱佛脚”。加强对建议件办理工作的质量以及满意度的检查力度，着力提高建议件办理工作实效。同时，对于承诺解决或计划采纳的建议，不能“一答了之”，在后续工作中详细检查承诺事项的落实情况，形成闭环管理，确保办理成果落地见效。

二是优化沟通流程，提升协调效能。倡导“多元化沟通”，建立多渠道沟通机制，除了传统的会议沟通、电话联系外，鼓励采取上门走访、邀请调研等多种形式与代表联系，推动建议件办理更加符合区情实际、贴近民心民意。建立“主办单位负责制”，对综合性建议，由主办单位召集、相关会办单位参与的协同办理工作机制，明确各方职责和完成时限，杜绝推诿扯皮。

三是聚焦质量提升，确保办理实效。推行“分类办理与成果转化”，对内容具体、针对性强的建议，力求快速解决；对涉及体制机制创新的前瞻性建议，可列为重点课题进行深入研究，推动其转化为政策措施；对反映全局性、系统性问题的建议，善于“举一反三”，实现办理一件建议，攻克一个难点，解决一批问题。

以上报告，请予审议。