陶然委员：

您提出的关于“街边便民摊贩疏堵结合管理的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、临时摊点（群）管理情况

“街边便民摊贩”符合分群众的合理需求，我局遵循“便民利民、合理布局、疏堵结合、规范管理”的原则，按照“规范经营、精细管理、严格执法”的思路，坚持标本兼治，服务引导有条件企业、综合体等统一设置临时摊点（群）及外摆，着力解决流动摊贩和占道经营等与老百姓实际需求的问题，进一步改善民生。

（一）规范设置。根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《南京市城市治理条例》《南京市市容管理条例》等相关法规，结合我区实际，我区对临时摊点（群）采取统一规范设置。一是积极探索“部门+属地街道监管、责任单位主管、经营者自治”临时摊点（群）管理新模式。引摊入市，有序经营，打造“合理、规范、整洁、美观”的特色摊点（群），择优选择具备外摆条件、有统一运营管理的特色商业街区、商业综合体及大型商超自有广场和开放式公园等区域统一设置摊点（群），解决流动摊贩和占道经营等问题。目前全区累计设置临时摊点群6处（1912、金陵style、丹凤街夜市、大行宫广场、龙湖紫金、佳源广场），其中“1912东西荟市集”“GO！298有好市”“环湖 YE美·星光节”等临时摊点群均取得良好示范效应。二是坚持便民服务的原则。想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。组织城管执法部门、社区工作人员等，梳理全区各个角落，对道路交通状况、人流量密度、居民分布以及群众需求等因素进行研判，划定早点摊位、修旧摊位100余个，确保市民能够享受到方便快捷舒适的生活环境，同时最大限度减少对城市交通和环境的影响。

（二）规范管理。一是规范备案管理。临时摊点（群）实行经营人统一申报备案制度，食品摊贩还要求摊主在申请经营时提交健康证明、食品质量检测等材料，街道（园区）综合各方意见进行审核和备案发证。二是健全日常管理制度，落实属地化管理。明确摊点区域范围、经营品种、环境卫生保洁和垃圾清运、市政公用设施和绿化保护措施、消防和安全措施等。三是温情执法，合理疏导流动摊点。我局将管理与执法有机结合，加强对流动摊点经营者的教育引导，累计疏导流动摊点至临时性摊点（群）经营100余个，不断提高其诚信经营、维护市容环境卫生的意识，也便于规范化的管理。例如夏季机动车售卖水果的问题，我区今年累计审批临时性西瓜摊点60余个，划定其摊点经营场地及时间，既解决了机动车占道经营问题又为老百姓购买水果提供了良好的购买保障。

（三）提高消防安全意识。一是将消防安全作为管理重点内容，在消防部门指导下，街道、社区工作人员督促摊点（群）经营者按要求配备消防器材并做好维护管理工作，定期巡查，更换过期、损坏的消防器材。二是常态化开展消防安全宣传教育培训活动，在重大节日安保、宣传“五进”时，普及相关消防法律法规，解读消防安全职责。督促街道应急管理—消防一体化站工作人员在巡查过程中强化消防安全知识宣讲，引导摊点（群）经营者摆摊不占用消防车通道，及时清理摊位旁堆放的可燃杂物，杜绝电动自行车飞线充电，提高从业人员应急处置能力。

（四）加强联合巡查检查。建立多部门参与的联合巡查检查机制，一是加大对流动摊贩的食品安全检查力度，适时组织“夜查”“周末查”活动，以市场监管局为主重点检查食品从业人员是否持有合法有效的健康证明，以及相关食材采购是否已经履行了进货查验义务。二是以消防部门为主，定期开展消防专项检查。对消防工作开展不力的从业人员内进行通报、引导教育，切实做好源头管控。三是以城管部门为主，组织临时摊点（群）专项整治，打击违规占道经营行为，并对市容环卫责任履职不到位、未垃圾分类等违规行为进行规范及查处。四是加强普法宣传，对地摊经济较为活跃的地区，多部门联合积极开展“送法上门”“集中培训”等活动，督促经营者合规经营、守法经营，提高食品安全、消防安全等风险防范能力和水平。

二、下一步工作打算

下一步我局将不断提升摊点管理工作质效，加强多部门协作，在保障市容环境秩序和居民生活质量的同时促进经济发展和就业，实现城市管理和居民需求的双赢。

感谢您对我区“街边便民摊贩疏堵结合管理的建议”工作的关心和支持！

联系人：张勇

联系电话：83681938

    编辑：沙琮溪

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