根据区委统一部署，区委第三巡察组于2024年10月14日至11月13日对中共南京市玄武区财政局党组开展了巡察，并于2025年2月6日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区委第三巡察组向我局反馈巡察有关情况，共计27个问题。局党组高度重视，积极对照、强化整改，切实将各项要求落实到位。

一是强化组织领导，迅速部署推进。第一时间召开巡察整改专题会，学习习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要指示以及上级巡视巡察机构、区委书记专题会相关精神，成立巡察整改工作领导小组，专题研究部署巡察整改工作。

二是细化整改举措，压实责任分工。严格对照巡察反馈意见，按照“问题清､责任明､措施实”的要求，研究制定巡察整改工作方案，形成问题清单、任务清单和责任清单，明确整改时限和责任人。

三是狠抓过程管控，确保整改实效。认真落实巡察整改工作各项要求，集中整改期内多次调度整改进展，要求各责任单位切实提高站位、压紧责任、强化联动、限期销号，推动全面整改与重点突破、当下改与长久立相结合。

二、整改落实情况

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“理论学习不深不透。财政局党组学习的方式方法仍停留在读文件、简单传达的表面层次，学习效果不佳。2021年以来，中心组理论学习61次，均未立足玄武、结合本单位职能深入研讨。”问题的整改。

强化党组理论学习的深度力度，持续开展对党的二十大报告、二十届三中全会精神、习近平总书记在参加江苏代表团审议时讲话以及关于加强党的建设各类论述摘编的研讨学习，注重理论联系实际，学习时围绕区委重点工作、立足财政职能开展研讨，巡察整改期间党组学习并研讨工作5次。结合今年深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，系统学习中央八项规定精神等一系列文件，立足自身职能认真研究查摆问题，开展整改整治工作。除党组中心组集中学习以外，局党组书记、党组成员授专题党课4场次，带头领学相关内容。

2.关于“学用结合不够紧密。学习贯彻习近平总书记关于江苏工作、财政工作重要指示批示精神落实不够到位。问卷调查中53%的人认为，财政局党组学用结合不够，结合本单位实际研究制定贯彻落实、推动发展的具体举措办法不多。”问题的整改。

党组中心组及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，提升做好财政工作的专业能力和实践本领，共同探讨财政工作重点难点问题。围绕区级财政管理实际，推动学用贯通，研究出台《玄武区行政事业性国有资产管理办法》《玄武区区级行政事业单位公物仓管理办法》等，将党中央决策部署切实贯彻落实到做好预算安排、制定财政政策、推进财税改革上。

3. 关于“党纪学习教育不够扎实。部分党员学习《中国共产党纪律处分条例》的主动性不强，党纪学习教育的方式方法创新不够。”问题的整改。

加强党纪学习教育，支部第一党小组于2025年5月27日、第二党小组于5月19日、第三党小组于2025年5月28日分别开展专题学习活动，对《中国共产党纪律处分条例》内容进行重读和解释。为检验党纪学习教育效果，丰富学习形式，于6月17日组织党员、入党积极分子进行党纪学习方面的现场知识测验，提升纪律教育的覆盖面、针对性、精准性和实效性，增强财政干部的纪律规矩意识。

4. 关于“统筹协调全区税源建设力度不够大。在外部财力补充紧缩、现有重点税源企业不断外迁、‘三保’等刚性支出持续高位的情况下，局党组统筹使用财税政策和财政资金激活经济发展内生动力、培植财源税源的办法不多。2021年以来，民生银行、南京银行等重点税源企业相继外迁，形成的税源真空未能及时填补，2024年1—8月南京银行在我区税收同比减收2.4亿元。”问题的整改。

配合区相关部门出台数据、文旅、绿色低碳及跨境电商产业支持政策，修订全区跨板块利益合作机制，争取整合全区各类资源稳住存量税源。根据各板块报送的重点企业关键信息表，进一步梳理搜集可能存在外迁意向的企业信息，指导各板块提前对接相关企业了解其真实诉求。2025年上半年实现一般公共预算收入58.25亿元，同比增长2.5%。依托区领导包保走访机制，加强重点企业走访，联合职能部门及各板块，强化对异地户企业进行摸排，引入省人保城东支公司、英大泰和财险江苏分公司、省数交所、海通证券江苏分公司等优质税源企业。对于实际办公已在外区但税源关系仍保留在我区的重点税源企业南京银行，积极做好服务对接联系，2025年上半年南京银行在我区实现地方口径税收收入6.6亿元，同比增长1%。

5. 关于“财政收支管理不够规范。截至2023年底，区财政非税专户共1342笔款项，合计金额1.4亿余元存在资金管理不到位的情况。2024年审计发现，结余两年以上的项目资金200余万元，沉淀在区水务局、民政局和建设局等3家单位账上，未及时收回。”问题的整改。

针对非税专户1.4亿余元管理不到位的情况，面向全区预算单位发布《关于开展财政非税专户待清理单位款项核销工作的通知》，督促并协同各预算单位及时查明非税专户不明款资金性质，做好清理入账工作；对尚无单位认领的不明款项，经与区审计局多轮沟通，参照市局模式增设“不明款”科目进行记账。目前，单位认领及已记账金额共计1.4亿余元，相关问题已全部整改完毕。针对部门结余资金200余万元未及时收回的问题，发布《关于开展存量资金清理工作的通知》。区水务局、民政局、建设局等3家单位结余资金200余万元已于2024年底收回，完成整改。

6. 关于“资金绩效管理质效不够高。项目资金绩效评价缺少具体指导意见和统一操作模式，有的由预算单位自行承担，有的则聘请第三方，事前目标评估、事中跟踪监督、事后结果运用等全过程绩效管理质效不佳，与高质量考核结合不够紧密。”问题的整改。

转发《中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅关于印发〈南京市市级预算绩效管理办法〉的通知》，落实“花钱必问效、无效必问责”的责任约束制度，明确财政部门和各部门在事前评估、事中监控、事后评价和结果应用环节中的职责，强化各单位主体责任落实。完善事前绩效评估管理，对区发改委、区科技局等5家单位6个新增政策进行绩效前评估；开展玄武区社区卫生服务中心提档升级项目、石景山路幼儿园新建工程项目专项债券事前绩效评估。加强绩效运行监控，督促指导全区各预算单位开展2025年度特定目标类项目、运转类其他项目和部门整体绩效运行自监控工作，实现全区170余家预算单位绩效运行自监控全覆盖。强化绩效评价结果运用，在今年预算安排中，对绩效评价结果为“良”的区商务局压减了5%的公用经费。

7. 关于“财务培训和监督力度不够。对各单位财务专业培训和监督指导不够及时深入。近年来，在对54家行政事业单位常规巡察和政府采购专项巡察中发现，各单位在执行财经纪律方面普遍存在大额现金支出、报销审核把关不严等问题。作为2000万元科创基金的政府出资人，在维护财政资金安全监管上有欠缺。”问题的整改。

加强对单位财务人员培训和指导，分别于3月20日对全区教育系统、5月27日对全区退役军人事务系统开展财务专题培训100余人次，深入解读“三公”经费、会议费、培训费、公务卡与现金等重点难点领域的财务管理问题，强化在财务工作中的规范操作意识，在建立风险防控机制方面加大指导力度，为参训人员在实际工作中准确执行政策、规范报销流程提供了指引。制定出台《玄武区政府投资基金出资人职责管理办法》，明确对财政资金的报告制度和监管职责，强化管理职能落实。

8. 关于“工作责任落实不到位。制定的意识形态工作文件，套用其他地区的文件，出现‘县委有关意识形态表述’。”问题的整改。

及时调整修改意识形态工作文件的有关内容，修正错误表述，确保立行整改到位。深化对意识形态工作重要性的认识，组织学习《2025年全区意识形态（网络意识形态）重点工作清单》《基层党组织意识形态（网络意识形态）工作任务清单》并专题研究，开展上半年意识形态工作情况研判，压实领导班子成员抓意识形态工作的具体责任。

9. 关于“阵地管理意识不到位。对意识形态工作认识不够到位，未见相关阵地、活动管理的制度文件和有关审核把关材料。”问题的整改。

制定《玄武区财政局党支部意识形态工作责任制实施细则》，建立意识形态领域情况分析研判、报告通报、风险防控、应急处置等工作机制，以及阵地管理、队伍建设、监督考核等管理要求，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。

10. 关于“机关宣传教育管理工作不够。对党员干部特别是年轻干部思想政治教育不够到位。宣传工作队伍建设需加强，意识形态教育培训存在不足。”问题的整改。

严格落实《玄武区财政局谈心谈话制度》，制定区局2025年谈话计划表，确保全体干部谈心谈话全覆盖。制定《玄武区财政局党支部谈心谈话制度》，在党内广泛开展谈心活动，畅通党员沟通渠道，及时掌握党员思想动态，促进党内团结，增强组织凝聚力。参观学习市财政局、区级其他部门党建墙，建设更新我局走廊党建文化墙，加强宣传阵地建设，充分利用党建墙载体，弘扬主旋律、传播正能量。

11. 关于“网络意识形态安全落实不到位。2022年7月，区财政局工作人员利用‘翻墙’软件浏览外网被通报。”问题的整改。

加强网络安全管理，对全局使用互联网的设备进行IP地址固定并逐个登记，确保网络访问人员可溯源，强化各使用主体网络安全责任意识。组织学习有关网络安全法律法规，加强网络安全法律法规宣传，进一步提升网络安全意识。召开全局会解读“翻墙”危害，剖析“翻墙”案例，提示法律风险，提高网络安全意识，守护网络安全防线，共建安全健康的网络环境。

12. 关于“履行区委统战工作领导小组成员单位工作职责方面有欠缺。对于成员单位应承担的职责分工贯彻还不够全面，在将统战工作与业务工作结合方面还缺乏系统研究。”问题的整改。

党组会学习《区委统一战线工作领导小组关于印发<区委统一战线工作领导小组2025年工作要点>的通知》（玄委统组〔2025〕1号）文件，并做相关工作布置，进一步明晰区财政局在统战工作领导小组中的分工和工作职责，将业务工作和统战工作同步推进。加强日常工作中接触的党外代表人士的发现培养推荐工作，今年2月中旬，推荐南京信国会计师事务所项目经理丁瑞普加入新联会。

13. 关于“支持党外干部履职尽责还不够有力。党外干部培养力度还不够，对党外干部队伍的思想动态、履职能力、梯队建设、跟踪分析还不足。”问题的整改。

把支持党外干部加强自身建设作为一项重要的政治责任，加大对单位党外人才的培养、锻炼和规范管理，做好单位党组织吸纳工作，积极发展党外人士，2024年底发展黄颖莹为入党积极分子，推荐余悦加入中国民主同盟。

14. 关于“履行主体责任不够有力。2024年财政局党组落实全面从严治党主体责任清单中，13项具体工作有11项为党组成员共同负责。”问题的整改。

制定《2025年度玄武区财政局党组落实全面从严治党主体责任清单》和《2025年度玄武区财政局党组落实全面从严治党主体责任任务安排》，召开全面从严治党工作专题会，明确局党组和班子成员主体责任，坚持将党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实，按要求推进各项党建任务。

15. 关于“履行‘一岗双责’有差距。个别班子成员与分管科室谈心谈话不够，工作方式方法较为简单。”问题的整改。

班子成员定期对分管科室开展谈心谈话，结合领导班子分工调整、人员职务任免、新录用公务员到岗、干部交流轮岗等工作实际，每月至少开展1次谈话，深入交流交心，了解人员思想动态，给予关心关爱，加强思想指导。

16. 关于“派驻监督还不够精准。日常监督停留在列席会议、个别谈话、查阅台账等常规方式，对‘嵌入式’监督运用不够，方式方法单一，针对资金管理、政府采购等重点领域监督不够。”问题的整改。

派驻纪检监察组通过列席会议、谈心谈话、情况沟通等方式进一步加强日常监督，结合国有资产清查利用、民生领域外包服务等重点领域专项整治的开展，进一步督促主体责任落实。2025年以来列席（参加）各类会议6次，开展谈心谈话12人次，督促组织参观警示教育展、收看警示教育片2次。

17. 关于“形式主义、官僚主义依然存在。问卷调查中36%的人认为，财政局深入基层、联系群众不多，对基层情况掌握不全面、不客观，问题解决不及时、不彻底。部分科室走访企业不够深入细致，对企业反映的问题难以有效解决，有时为了走访而走访。个别干部服务基层和群众时态度简单粗暴，对服务对象提出的问题耐心不足，在微信工作群直接禁言。”问题的整改。

加强对各板块的沟通联系，与区统计局共同开展党建联建活动，围绕财政收入、税源培育等内容对各板块开展实务培训，通过与板块间业务交流，进一步了解基层诉求、解决实际问题。深入结对社区了解社区需求和群众疾苦，慰问社区社工及困难群众33人次，捐赠文体设施，提升居民幸福感满足感。联合区税务局开展财税政策宣讲主题党日活动，深入南理工科创园为企业解读减税降费政策，用实际行动加强对干部的教育引导，提升服务意识。强化作风建设，针对巡察指出的个别干部服务意识缺乏、态度简单粗暴的问题，于7月8日召开全局会学习“习近平谈‘初心’系列之二：我们是全心全意为人民服务的党，追求老百姓的幸福”相关讲话内容，教育引导党员干部提高服务意识，忠诚履职尽责，杜绝出现类似现象。

18. 关于“公文审核把关不严。有的文件表述存在严重错误，《2024年玄武区财政局党风廉政建设工作要点》中把‘习近平新时代中国特色社会主义思想’表述为‘新时代中国特色社会主义思想’。”问题的整改。

严格管理党组发文，制定出台《2025年玄武区财政局党风廉政建设工作要点》。召开党风廉政建设工作专题会，学习传达省、市财政系统党风廉政建设工作会议精神，听取党风廉政建设工作情况汇报，研究党风廉政建设工作要点，研究查找和分析存在问题，推进工作落实。与结对社区开展联建活动，通过参观廉政教育基地和红色文化场馆，深入学习中央八项规定精神内涵，加强对党员的廉政警示教育，提高党员的廉洁自律意识，强化党性修养。

19. 关于“民主生活会、组织生活会质量不够高。2021年至2023年民主生活会‘辣味’不够，开展批评与自我批评不敢直面问题，存在以建议希望代替批评的现象。2022年、2023年组织生活会只有自我批评没有相互批评。”问题的整改。

召开支委会，结合领导班子分工及新进人员安排，调整党小组人员分布。按要求召开2024年度民主生活会、组织生活会，加深批评和自我批评的内容维度和深度，党员干部在开展自我批评后，其他党员依次对其开展批评。今年以来，全局党员开展批评与自我批评涉及158人次，破除当“老好人”、批评“隔靴搔痒”等现象，提高组织生活质量和水平。

20. 关于“落实‘三会一课’制度不严谨。支委会召开不规范，党小组长长期参加支委会。支部党员大会记录不规范，对预备党员转正，未记录讨论过程和结果，新入职的年轻党员，到岗三个月还未将其编入党小组进行学习教育管理。”问题的整改。

严格落实“三会一课”制度，按要求组织支部委员参加支委会。规范详细记录支部党员大会、支部委员会、党小组会流程及议事过程，详细记录个人发言内容。协调新进两名党员高小娜、顾进党组织关系及时转入，召开支委会研究党小组名单，将新进党员及时编入党小组进行教育管理。

21. 关于“干部队伍建设统筹谋划不够。中层干部轮岗交流较少，3名科长在同一科室任职7年以上，三年来仅对2名科级干部进行轮岗交流。”问题的整改。

根据干部调整有关文件要求，结合财政实际工作需求、人员工作特长和性格特点，有计划地开展科级职务任免、轮岗交流、新录用公务员定岗，涉及调整人数18人。特别是让中层干部和年轻干部接受多岗位历练，跳出“舒适区”，主动加强对区情实际和财政各类业务的学习了解，提升工作视野、锻造综合本领。研究印发《玄武区财政局新进公务员“财赋青春”培养方案》，进一步推进年轻干部培养和管理工作的制度化、规范化、科学化。

22. 关于“干部选任程序不规范。公示制度执行不严，在2021年3月、9月等批次科级干部调整中，未从会议研究通过的下一个工作日开始公示，实际公示时间未满5个工作日。”问题的整改。

加强对区财政局和下属单位结算中心职务职级情况研究，根据局和中心职务、职级职数配备情况，详细分析人员情况，为下半年开展科级干部调整和职级晋升工作夯实基础。根据区级干部管理有关文件要求，严格规范选任程序，自觉接受组织人事部门、纪检监察机关和干部群众的监督，避免类似问题发生。

23. 关于“公务员平时考核与年度考核挂钩不紧密。存在平时考核‘好’等次较少人员年度考核却评为‘优秀’的情况。”问题的整改。

按要求开展公务员平时考核工作，围绕德、能、勤、绩、廉等五个方面，重点考核政治素质和工作实绩，将高质量发展考核内容指标、年度重点工作任务完成情况等作为考核的重要内容，提高考核工作科学化、规范化水平。加强对公务员平时考核结果的综合分析，强化考核结果运用，充分发挥平时考核在干部日常管理和队伍建设中的激励引导、鞭策警示作用。

24. 关于“落实巡察整改工作不够彻底。上一届巡察反馈的‘民主生活会组织不够严密’‘党支部规范化建设不够扎实’等问题在本轮巡察中仍不同程度地存在。”问题的整改。

组织召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，严格遵守民主生活会流程规定，完善会前学习、征求意见、谈心谈话等环节，会中对上一年度民主生活会问题整改情况、意见征求情况进行通报。认真听取反馈意见、勇于查摆问题，对问题不遮掩、不回避，发扬党内民主、加强党内监督，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。进一步规范党支部建设，建立党支部专项整改问题清单，加强整改台账式管理，将整改任务分解到人，明确时限，确保核查一个，整改一个，销号一个。

（二）按计划持续推进的整改事项

1. 关于“落实机构改革要求不够到位。按照2019年‘三定方案’，新增的资产管理职责应由管理科承担，但实际工作在护税协税科。税源管理科另外承担了税源评估、企业服务、护税协税3个科室职责，机构改革成效不明显。”问题的整改。

前期，根据财政实际工作情况，在充分调研、征求意见的基础上，结合市财政局职能和兄弟城区有关做法，起草《关于优化调整玄武区财政局内设机构事项的请示》，拟定局内设机构调整方案，将护税协税科更名为行政事业资产管理科，并将原管理科中涉及资产管理的职责予以划转，同时还调整了综合科、预算科、税源管理科、企业服务科、税源评估科等科室职责，更好地适应政策与职能转变，切实提升机构改革成效。

下一步，将向区委编办提交请示材料，经区机构编制委员会会议研究通过后，提请发文正式实施。

2. 关于“日常财务报销不规范，附件不全。2021年、2022年工会团建活动报销凭证中，存在未附领取签收单、费用明细等情况。”问题的整改。

前期，已开展工会换届，召开会议学习《基层工会经费收支管理办法》，严格按照文件要求执行财务管理。起草《玄武区财政局年度内部控制手册（执行层面）》和《玄武区财政局内部控制制度汇编（制度层面）》，目前正征求各科室意见。

下一步，将在按相关科室意见修改完善后，报局党组会议研究通过后正式印发实施，规范日常财务报销流程。

3. 关于“对巡察整改工作重视不够。整改期满后，对十一届区委第十二轮巡察和2021年巡察整改质效评估反馈问题，局党组未进行专题会议研究。”问题的整改。

前期，已召开巡察整改专题会，成立玄武区财政局巡察整改工作领导小组，局党组每月至少研究巡察整改工作一次，调度研究整改推进情况，进一步提高政治站位、压实整改责任。

下一步，待一年整改期满后，及时召开党组会对巡察整改情况进行总结检查，确认全面完成巡察整改工作。

三、下一步工作打算

为深入贯彻落实区委巡察组反馈意见，扎实推进巡察整改工作走深走实，确保问题整改见底清零、长效机制健全完善，针对仍需深化整改的3个问题，明确如下推进整改计划。

一是整改再发力。持续把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，针对已基本完成整改、仍需深化推进的2个问题，在本年度12月底前整改时限内，进一步加快推进、不折不扣完成。对于未完成的1个问题，将在明年2月底整改时限内，依规按时完成。

二是责任再压实。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，对照整改工作方案，进一步强化牵头领导、牵头单位的责任担当，对还未整改完成的问题继续加大整改力度，以严格的责任到位推动整改落实到位。

三是成效再深化。发扬钉钉子精神，对已完成的整改事项，认真跟踪问效，防止出现反弹；对需要不断深化、举一反三、长期坚持的整改事项，紧盯不放、持续用力，直至达到目标。通过巡察整改，切实推动深化改革，促进各项工作高质量发展，确保巡察整改取得实效，以实际行动向区委交出一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83682389；邮政信箱：南京市玄武区珠江路455号玄武区财政局1427室；电子邮箱372491242@qq.com。

              中共南京市玄武区财政局党组

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编辑：葛龙

审核：韩静玮