2024年10月28日

区人民政府办公室

受区政府委托，现向区人大常委会第十三次会议报告区十九届人大三次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理工作情况，请予审议。

一、今年区人大代表建议、议案办理的基本情况

2024年，区政府系统共承办人大建议125件，其中综合经济类19件，占15.2%；城市建设类28件，占22.4%；城市管理类38件，占30.4%；民生保障类13件，占10.4%；社会事业类22件，占17.6%；司法综治类1件，占0.8%；其他类4件，占3.2%。

本年度，建议的主要特点：一是紧贴玄武产业发展实际。代表们聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，以“1+2+2”现代化都市型产业体系为基础，从我区重点发力的数据、跨境电商、绿色低碳、生物医药等产业发展新赛道着手，提出了一系列巩固和增强经济回升向好态势的真知灼见，助力我区各项工作取得积极成效。二是紧贴玄武城市发展现状。建议中，城市建设管理方面的建议数量占总件数的52.8%，内容涉及老旧小区改造、道路和车辆管理、新增基础设施、垃圾分类等方面，反映出代表们对中心城区城市建管难题的关注。三是紧贴人民群众热点需求。民生领域始终是代表们关注的焦点，代表们针对医疗、养老、教育等领域提出系列意义深远、操作性强的建议，充分展现了代表们对民生问题的深入思考和高度关注，对美好生活需求的向往。

在区人大常委会的监督和指导下，经各承办单位共同努力，125件建议均已办结，其中：A类107件，占85.6%；B类3件，占2.4%；C类15件，占12.0%。从目前反馈的办理结果来看，所有建议均已按时办结，代表满意件121件，基本满意件4件，满意率和基本满意率达到100%，办理工作成效显著提升。

二、区人大代表建议办理成效

2024年既是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。区政府各承办单位结合年度重点工作，认真研究并积极采纳代表提出的合理化建议，切实在引领产业发展、提升城市品质、改善民生福祉等方面取得积极成效。

（一）充分吸收代表建议，持续优化产业布局。我区牢牢把握“因地制宜发展新质生产力”这一重大要求，结合代表所提建议，持续推动产业升级、促进经济发展。如《关于加快数据产业建设发展的建议》和《关于促进数据要素产业发展的建议》，提出玄武区要发挥南京市中心城区优势，走出高质量发展特色之路。我区充分利用辖区内文化、教育、医疗、科创资源，为产业发展和企业壮大提供源源不断的智力支撑，在全省首发推动数据产业发展区级行动方案和大模型产业发展支持政策，精心打造数据流动核心载体江苏国际数据港，相关做法得到了国家数据局主要领导调研肯定。又如《关于加强跨境电商产业知识产权保护的建议》，提出要以南京跨境电商（玄武）产业园正式开园为契机，通过多种方式优化营商环境，为跨境电商企业发展保驾护航。我区着力打通制约跨境电商发展的政策堵点，成功实现“9610”“9710”“9810”3种跨境贸易通关模式全面畅通；落地南京国际绿色贸易服务平台，为跨境出口企业提供碳核算、碳认证等绿色服务，有力抢占跨境电商产业发展新赛道，在优化营商环境上取得积极成效。

（二）积极回应群众期盼，全面改善城市品质。我区深入践行人民城市理念，聚焦特大城市中心城区更新发展需要，精准施策推动城市更新，持之以恒促进环境改善，不断提升城市颜值和功能品质。精细化抓好城市建管，高标准整修进香河路、洪武北路等市政道路，全面完成樱海公寓等15个老旧小区改造、红山路126号等9幢危房治理以及锁金六村4幢房屋安全消险，全年新增共享停车泊位1329个，城区宜居宜业温度持续提高。同时，代表们聚焦绿色建筑等新领域提出了系列建议，针对其中的《关于积极推动绿色建筑落地发展，研究并制定玄武区配套支持政策》，我区加快节能降碳探索实践，积极推动佳汇大厦等商务楼宇低碳化改造，力争打造全市首家“三标合一”绿色建筑；启动生活垃圾低价值可回收物碳减排量研究，大力发掘重点领域碳减排潜力；大力推广节能改造，紫金山庄酒店获评“金树叶级绿色旅游饭店”，金鹰珠江路店成为全区首家绿色商场，通过全域联动优环境，区域绿色本底更加鲜明。

（三）广泛汇聚民意民智，稳步增进民生福祉。近年来，我区持续织密服务网络，不断优化公共服务供给，扎实办好民生实事，全力解决群众“急难愁盼”问题，切实提高老百姓的获得感、幸福感、安全感。针对《关于解决独居、空巢老人就餐》《关于提升孤独症儿童融合教育水平》等系列建议，相关部门用心兜牢民生底线，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生工作，突出解决“一老一幼”问题，推动居家和社区基本养老服务提档升级，健全普惠托育服务体系，做好低保对象、困境儿童、困难残疾人等重点群体服务保障，落实分层分类社会救助要求。针对《关于增加专项资金用于支持融合教育发展的建议》的具体内容，教育部门充分把握入选国家级“义务教育教学改革实验区”“学前教育普及普惠区”契机，持续提升教育教学质量，稳步实施北京东路小学红山分校、南京理工大学实验小学改扩建等工程项目。就代表提出的《关于完善校企合作，搭建实践平台，大力提升大学生就业率的建议》，有关单位认真落实援企稳岗各项政策措施，抓好高校毕业生等重点群体就业，充分发挥“家门口”就业服务站的作用，有效提升就业质效。

三、区人大代表建议办理工作的主要做法

（一）领导高度重视，加强领办督办。区政府高度重视代表建议办理工作，年初将其纳入区政府重点工作统一部署、一体推进。今年，以张志超区长为行政首长的区政府各位领导继续带头督办，共督办7件重点区人大代表建议。张志超区长围绕数据基础制度体系构建、数据基础设施平台建设、数据头部企业区域聚集、数据应用场景孵化等方面与代表以及企业负责人展开了广泛深入地交流，探讨数据产业发展的路径、举措。各位副区长也主动领办督办，结合督办建议，对开展安全隐患拉网式大排查、加强老旧小区物业管理提升百姓生活幸福感、打造玄武区区域品牌、增设养老助餐服务点、打造夜间经济拉动旅游消费增长、激发消费信心提升消费动力等工作开展专题现场调研。区政府办公室加强对区政府领导重点督办件的日常跟踪，督促相关单位加快办理进度。各承办单位坚持与代表见面沟通、共商共议，稳步推进做好建议办理相关工作。

（二）完善会办机制，高效统筹协调。今年人代会期间和闭会后，区人大常委会代表工作委员会和区政府办公室两次邀请区发改委、区科技局、区建设局、区房产局、区教育局、区民政局、区卫健委等10余家承办单位工作人员集中办公，对代表在大会期间提交的建议逐一过堂，现场分组研究、分析认领，从源头上压缩交办时间、提升交办的效率和精准率。此外，对多部门会办建议加强关注，针对堵点难点问题，及时督促召开联席会办会，变“文来文往”为“人来人往”，帮助协调解决工作中的困难。如，针对代表们集中关注的青少年心理健康领域，区教育局采取集体协商的办理方式，就我区青少年心理健康方面所做工作与代表们开展深入探讨和交流，充分吸收其意见建议，并结合到全区教育实际工作中。新街口街道办事处在办理开展蓁巷特色街巷打造建议过程中，多次与相关单位沟通协调，认真研究设计方案，紧抓工期实施改造，并及时向代表通报进展情况。

（三）明确目标导向，紧抓办理实效。针对办理结果，区政府办公室进一步加强督办提醒，牢牢把握代表联系、办理期限、复文反馈、办理成效等关键要素开展核查，并加强高质量考核结果运用，将建议办理切实转化为破解难题、推动发展的有效动力。如，今年针对老旧小区改造的建议共有13件，区房产局会同相关部门、属地街道多次到现场实地查看，并认真分析政策。对于符合政策条件的小区，主动告知相关代表改造计划安排和改造方案；对于不符合政策条件的小区，主动与代表做好沟通和解释，赢得了代表理解和认可。

四、下一步打算

总体上看，今年的建议办理工作取得了一定的成效。下一步，我们将继续努力，在办理制度、办理重点、办理成效上下功夫、出实招，积极做好建议办理各项工作。

一是加强制度保障提效能。通过强化会商联办、跟踪督办、全程办理等工作机制，进一步形成办理工作合力，提升办理工作质效，推动办理成果落地，将代表们的“金点子”转化为全区经济社会发展的“源动力”。

二是强化队伍建设焕活力。鼓励各单位建强配优办理人员队伍，抓好办理队伍的稳定性和连续性，确保不因人员变换影响建议办理成效；同时，通过业务培训、专项检查、现场指导、案例剖析等形式，全面提高办理人员的业务素质和综合能力，以学促干提升建议件办理质量。

三是聚焦重点建议强落实。区政府办公室将进一步发挥牵头抓总、统筹协调的作用，加大推动区领导重点督办件办理的工作力度，督促相关办理单位及时制定工作方案、加强走访调研、常态见面沟通、定期汇报进展，按照规范流程办好区领导重点督办件，以点带面推动解决一批群众关心社会关注的重点难点问题。