2023年，我街道在区委区政府的正确领导下，在区依法行政领导小组、区司法局的指导下，紧紧围绕《玄武区2023年法治政府建设工作计划》目标任务，提高依法决策、依法行政水平，全面推进依法行政，努力推行职能转变，保障和促进了街道经济和社会建设的和谐发展。现将2023年街道法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强制度建设，全面履行政府职能

1.进一步加强制度建设，建立健全各项规章制度。一是把法治政府建设工作纳入党政“一把手”责任考核评价体系，作为领导干部绩效考核的重要依据。健全各项制度，完善执法责任制以及法律援助工作机制，用制度规范工作程序。二是加大规范性文件的清理力度，对机关内部现有的管理制度文件进行认真清理，抓好立改废工作，规范性文件合法审查率、备案率和统一发布率达100%、合同审核率达100%。

2.加强政务信息透明度、强化行政监督。着力抓好政务公开栏、党务公开栏的建设，按照上级部门的部署，将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加街道工作透明度，方便群众来访办事。民政、安监、计生等部门办事流程均上墙公示。各社区均更新制作了宣传橱窗和宣传栏，以建立居务监督委员会为重点，成立居务监督委员会，确保居级公共权力阳光规范运行。

3.提升城市治理水平，落实安全生产责任制。推进锁金二村小区改造工程有序进行；持续开展危房消险、房屋拆改、危房巡查工作。配合区房产局启动锁金六村22—25幢城市更新工作，完成韶山路80号片区自建房安全整改销号；围绕九小场所、三合一场所、高层楼宇等重点部位开展消防整治工作，锁金二村22幢、翠岭居3、4、5幢共4幢高层楼宇无水整改工作顺利完成。加大“门前三包”规范整治力度，推进建立、健全三级管理制度；加大支路街巷机动车违停执法力度，有效改善静态交通环境；积极开展城市治理公众委员现场观摩及志愿者参与城市治理活动，提升公众参与意识；全力创建标准化示范单元，街道门前小广场作为2023年度城市治理标准化新增示范单元顺利通过验收。推动街道应急管理——消防一体化工作站成立并实体化运行。规范物业管理服务，配合区城建集团完成老旧小区由街道物业向百子物业整体移交的相关工作，湖景花园、和平大沟等小区“红色业委会”“红色管委会”作用发挥明显。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.完善科学民主决策机制，建立健全决策风险评估机制。在重大行政决策前事先向社会公布；开展民意调查，听取社会公众意见，并通过适当方式反馈或公布意见采纳情况及理由；坚持紧密论证，征求意见、组织专家论证、民主协商、公开听证等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。对决策风险事先进行科学评估，并根据风险点制定相应的处置预案。凡是重大行政决策做出前，均由街道法律顾问进行合法性审查，未经审查或经审查未通过的，街道领导班子不作出决策。重大决策做出后，及时收集利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，并根据评估结果，对相关政策进行调整，并将评估结果及时报区法制办备案。

2.建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对决策严重失误或依法应作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，追究责任。

3.全面推行法律顾问制度。一是夯实街道法律顾问工作，强化管理，街道聘请京师律师事务所作为法律顾问并服务于街道及街道各部门、各社区，法律顾问对招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，为街道的重大行政决策及经济社会发展发挥了积极作用。二是创新“互联网+法律服务”工作模式，在全街道（社区）普遍建立“法律顾问微信群”，加强法律顾问与街道干部、群众之间的联系，为广大基层干部群众提供7*24小时的便捷法律服务，真正做到法律服务与群众“零距离”。三是以“法润民生服务微信群”为宗旨，强力推进“一（社区）一法律顾问”工作者，通过购买法律服务等形式实现辖区社区法律顾问全覆盖。

（三）依法规范行政执法行为，做到公正文明执法

1.提高法治意识，进一步加强行政执法落实力度。一是强化业务学习培训，加强执法队员执法培训工作，制定年度学习培训计划，着力提升城管队伍依法行政能力和水平，提高城管队伍的法治素养；二是严格规范执法行为，严格执行执法人员、执法辅助人员经培训考核后持证上岗，坚持执法过程“四个做到”，即依照规定着装整齐、主动出示执法证件、执法过程文明规范、执法过程全程记录，保障执法对象合法权益，践行“721”工作法，正确行使自由裁量权，灵活运用不同执法方式，提升城市治理水平；三是加强城管队伍建设，明确执法主体，加强执法保障，规范执法行为，统一制服和标志标识，执法人员配备相应的执法记录仪等硬件设备；四是加强法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，利用新闻媒体、微博、微信公众号等形式，宣传城管法律、展示城管工作成果、营造法治城管的浓厚社会氛围。

2. 建立完善制度，进一步推动行政执法规范化建设。一是建立完善音像记录资料管理、存储、使用等相关制度，将规范执法文书制作，实现执法文书电子化，推进执法全过程记录信息化建设以及加强执法全过程记录结果运用。利用执法记录仪等专用设备，依托办公自动化和执法办案系统建设，试行将执法全过程音像记录即时上传云存储模式，实现执法全过程同步网络管理；二是建立完善重大执法决定法制审核制度，编制重大执法决定法制审核目录清单、审核办法和审核流程，建立法制审核人员定期培训制度，配置具备专业法制审核员队伍。将充分发挥法律顾问在法制审核中的专业支持作用，对重大、复杂、疑难执法实务，将组织法律顾问协助研究，力求以办“铁案”的标准实现处罚适宜适当、决定合法合理。

3. 细化工作措施，进一步强化行政执法制度执行。一是落实公开工作制度、工作程序以及行政执法程序和办事指南，城管中心一楼大厅公示队员、执法辅助人员姓名、职务、执法种类和服务事项等信息，完善行政执法程序明确综合行政执法局、综合行政检查执法、案件审核处理等各项工作流程，细化街道综合行政检查事项清单，编制行政执法人员信息清单、综合行政执法工作手册，提升行政效能；二是按照执法程序进行案卷归档，明确执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料进行归档，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全；三是强化法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（四）依法调处化解矛盾纠纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进社会矛盾多元预防调处化解综合机制建设，建成并运行锁金村街道社会矛盾纠纷调处化解中心。组织开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，开展领导干部定期接访、下访和包联化解，解决群众信访难题。发挥街道各级调解组织调解职能，非诉讼服务中心、家事调解工作室、律师调解工作室等调解组织参与调解，培育社区网格员及“法律明白人”成为法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”。关注“假三层”危房改造、南师大玄武科技园欠薪、集体幼儿园欠薪、江苏省情报所沿街商户、林化所商户等群体性事件，协调上级有关部门和涉事单位推进化解。全面推进“精网微格4.0”工程，通过“一网统管”平台社会治理现代化建设，赋能网格智慧治理。截至12月底，组织纠纷排查80余次，受理矛盾纠纷577件，化解577件，化解率100%，辖区没有发生重大群体性事件和恶性事件。

（五）落实法治政府建设保障措施

建立完善领导干部和机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政队伍的整体素质：一是将公职人员学法教育纳入党工委理论学习中心组（扩大）学习会议中，深入推动公职人员学法、知法、守法相关工作，充分发挥领导干部和工作人员带头学法用法的表率作用，时刻做到恪守纪律，警钟长鸣，强化干部红线意识和底线思维；二是组织开展执法部门专题法治培训，讲解行政执法中的问题，梳理执法要点及法律风险防控，加强执法专业法律法规学习，使执法人员拓宽对执法工作的认识，杜绝违法执法，同时加强行政执法案卷制作水平；三是把推进国家工作人员学法用法考法工作列入街道重要日程，通过国家工作人员学法考试平台，组织全街道公务员、职员等人员认真学习我国各类法律法规及规章制度，使学法考法工作常态化，深入抓好落实；四是组织领导干部、国家工作人员参与人民法院庭审活动，通过旁听庭审，使国家工作人员加强了法治思维习惯的养成，促进法治水平有效提升，促进学以致用能力，有助于在开展社会管理、服务时能运用法律知识和方法思考、分析、解决问题，同时使国家工作人员更能带头践行法治，强化依法行政理念。

（六）多形式开展普法宣传，推进法治教育

1.落实好日常普法宣传工作。组织开展“民法典宣传月”、“宪法宣传周”、扫黑除恶《反有组织犯罪法》、“三八”妇女节《妇女权益保障法》、《反家庭暴力法》、禁毒、国家安全等宣传活动，用生动形象的画面，通俗易懂的方式，普及平安创建内容，提高了居民群众的安全意识，提高了宣传的覆盖面，营造了平安创建的良好氛围。

2.开展送法上门服务。按照区委政法委、区法学会要求，结合街道实际，邀请专家到街道、社区举办8场法治文化巡回讲坛，普及法律知识，取得良好效果。

3.探索社区法制宣传新路径。在锁二社区，联合南京市中院、玄武区法院，成立“少年法学院”，举办“模拟法庭”，加强对《中华人民共和国未成年人保护法》普及宣传，从小朋友开始学法普法，推进青少年法治宣传教育，获得社区居民的一致认可。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责，坚持法治建设，创新法治具体措施，提高基层法治建设水平。通过组织集中学习、集中授课、个人自学、观看案例视频、讨论交流学习等多种形式学习法律，全街党员干部法治观念显著提升，依法行政在实际工作中得到了充分的体现。一是切实发挥党工委在推进街道法治建设中的领导核心作用。将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；充分发挥法治建设领导小组及其办公室领导、组织、指导、督办、检查法治建设工作的职能作用，统筹推进街道法治建设。二是切实履行“第一责任人”职责，带头学法，模范用法，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责。三是督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事。深入走访各个社区、科室部门，对全街法治宣传教育工作进行指导，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事。四是严格依法依规决策，加强对党工委文件、重大决策的合法合规性审查。坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见，涉及法律政策的重大决策，详细咨询区委依法治区办、司法局、法院、街道法律顾问等专业法律机构意见，提高了决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身法治建设能力。五是开展普法宣传，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，落实好日常普法宣传工作，抓好重点人员学法工作，重点学习宪法、习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述，学习宪法、民法、刑法、公务员法等法律法规。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年，我街道在法治街道创建方面虽然取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定差距，与全面推进依法治国，加快建设一流法治街道，建设法治政府的目标相比，还存在一些不足。主要表现在：一是部分基层行政执法人员法治观念、法律意识不强，与依法行政的要求还不适应。二是法治政府建设工作的创新意识不足、创新力度不够。

四、2024年度法治政府建设主要工作安排

强化领导干部法治建设意识，不断提高领导干部、公职人员的法治建设观念，强化案审人员自身业务素质培养，不断提高执法人员依法执政意识，提升理论知识和执法技能，全面提升法治政府建设水平。一是抓学习，争当学法用法“排头兵”。将法治建设和街道各项工作紧密结合，完善相关法治建设制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，激励领导干部提高法治意识和法治能力。二是抓规范，夯实依法决策“压舱石”。认真履行法治政府建设第一责任人职责，对街道法治力量充分授权，保障决策的法治化；进一步细化街道规范性文件的认定和运行程序，确保规范性文件制度落实到位。三是抓监督，筑牢主要责任“防火墙”。紧紧遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”的原则，完善监督、审查和公示制度，进一步规范执法行为，提高依法行政水平。

编辑：程悦

审核：徐晨