市政府：

现将我区2022年度法治政府建设工作情况予以报告，请审示。

南京市玄武区人民政府

2023年3月29日

玄武区2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，玄武区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国和省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，各项工作取得新的进展成效，为推动经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。现将2022年度我区法治政府建设工作情况报告如下：

一、旗帜鲜明讲政治，党对法治政府建设的领导全面加强

始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，区政府主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，多次召开区政府党组会议、区政府常务会议学习党的二十大精神，研究法治建设有关议题，研究制定《玄武区法治政府建设实施方案（2021—2025）》，全面落实法治宣传教育第八个五年规划，加强对法治政府建设的总体部署和整体推进。进一步发挥“关键少数”引领作用，累计组织4个街道和6个区直部门主要负责同志在区委全面依法治区委员会会议上现场述法并开展评议，连续2年开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，组织全区各级领导干部和国家机关工作人员定期开展中心组学法、法治论坛、宪法宣誓、旁听庭审、述职述法等法治教育活动，购买下发公务员法治系列读本，全面提高领导干部运用法治思维、法治方式推进改革发展创新的能力。不断完善法治政府建设推进机制，将法治政府建设工作纳入各街道及相关部门高质量考核指标体系，配合中央和省市开展法治督察，推动法治建设责任在政府系统压紧压实。

二、健全政府机构职能体系，政府依法履职能力稳步提升

深入转变政府职能，把法治政府建设与服务型政府、数字政府建设一体推进。围绕“一套清单定权责”“一张网络管服务”“一个窗口管受理”“一套机制管流程”“一枚公章管审批”“一支队伍管执法”“一个平台管信用”“一条热线管诉求”“一张网格管治理”等“九个一”系统集成推进15项“放管服”改革任务。围绕简政放权、创新监管和优质服务三个领域，突出综合执法体制改革、“双随机、一公开”、社会治理一体化、“一次办好”“满意玄武”等改革重点，形成“4+6+8”的“放管服”改革工作框架。进一步清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，持续巩固“放管服”改革成果。贯彻落实《优化营商环境条例》《南京市2022年优化营商环境实施方案》，推进法治化营商环境项目建设，着力营造民营经济发展的市场环境、政策环境和法治环境。深入推进“放管服”改革，激发市场活力和社会创造力，推进“证照分离”，采用取消审批、审批改备案、优化审批服务、告知承诺四种方式分类推进，加快破解“准入不准营”。对照市政府确定的106个涉企行政审批事项梳理出区级审批事项21项实行告知承诺制，并通过“双告知”信息系统向企业和相关部门发送办理通知及登记信息，借助互联网建立健全政务服务标准化体系，提升政务服务质量和水平。强化全区权力事项入库及指南管理工作，完成全区27个部门行政权力标准化清单和指南信息的动态管理，进一步规范363项“全科政务”服务事项的标准化流程。

三、健全依法行政制度体系，政府履职规范化法治化加快推进

严格履行规范性文件发布前的评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定和向社会公布程序，经区政府常务会议审议通过发文公布。加强规范性文件备案审查制度，及时向市政府和区人大常委会备案，报备率、及时率及规范率均达100%。按照“谁制定、谁清理”的原则，根据法律法规制定、修改、废止情况，对规范性文件开展3次专项清理。拓展立法公众参与渠道，积极发挥“立法民意咨询库”、基层立法联系点作用，引导群众通过12348江苏法网、微信公众号、法律服务热线和“法润民生微信群”表达意见建议，实现实体平台和线上平台的同步征集，充分保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。遵循科学、民主、依法决策的原则，制定区政府重大行政决策目录，进一步规范重大行政决策程序，强化对决策事项的合法性审查。充分发挥区政府法律顾问团队专业优势和参谋助手作用，列席区政府有关会议，对重大决策、重要事项发表法律意见，全年协助审查区政府重大合同和涉法事项60余件，区属各单位普遍建立法律顾问制度和公职律师制度，组织法律顾问和公职律师参与重大决策，有效降低决策风险。

四、健全行政执法工作体系，执法执行力和公信力不断提高

落实行政执法责任制，全面推进严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，印发《关于开展玄武区基层综合执法规范化建设专项行动工作计划》，深入开展落实基层综合执法规范化建设专项行动，并在全区各行政机关开展清理政府购买服务的专项行动；对赋权街道行使的89项行政处罚权和1项行政强制措施综合行政执法事项实施专项评估，确保行政权力事项放得下、接得住、用得好。完善行政执法程序，创新行政执法方式，强化两法衔接工作的开展，全面推行行政执法“三项制度”，行政执法公示率、执法过程记录率、法制审核率均达100%；健全行政执法人员管理制度，严格执法人员的资格准入和动态管理；严格落实《江苏省行政程序条例》，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制。

五、健全矛盾纠纷行政预防调处化解体系，法治化社会治理水平持续提升

统筹发展和安全两件大事，为科学有效应对突发事件和化解矛盾纠纷提供有力法治保障。大力推动行政调解，落实《玄武区行政调解事项清单》，深入推进公调、访调、诉调，大力推广“苏解纷”非诉平台，全年共开展社会矛盾纠纷排查824次，调处各类矛盾纠纷8719件。着力推进行政复议体制改革，充实了行政复议力量，完善了各项工作制度，统一受理、统一办案流程、统一裁判标准。受理行政复议案件99件，办结78件，直接纠错12件，实质性化解29件，实质性化解率37%。积极推进法援惠民工程，新增社区“法律明白人”355名。

六、健全行政权力制约监督体系，行政权力运行更加规范透明

落实《政府信息公开条例》，坚持“以公开为原则，不公开为例外”，推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设和生态文明建设等重点领域的信息公开，组织办结区本级政府信息公开申请33件。健全完善新闻发言人制度，召开新闻发布会13场，将重大事项及时向社会公布。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真执行区人大及其常委会的决议，切实履行重大事项向人大报告、向政协通报制度，高质量办理各级人大代表建议和政协委员提案335件。办结12345热线工单12.6万件，满意率达95.4%、解决率达90.2%。建立健全负责人出庭应诉提示机制，定期统计区政府及部门街道负责人出庭应诉情况、案件审理结果，重要案件一事一报。2022年区政府行政负责人出庭应诉率达100%。

2022年，我区深入推进依法行政，加快建设法治政府工作方面，取得了预期进展成效。但对照人民群众对法治建设的新期望新要求，法治政府建设仍存在一些差距不足和薄弱环节，主要表现在：基层部门依法行政能力有待进一步加强，重大行政决策公众参与实效性有待进一步提升，法治化营商环境有待进一步改善，行政执法有待进一步规范，街道综合执法改革有待进一步深入，公共法律服务体系有待进一步健全，非诉纠纷解决机制有待进一步畅通。

2023年，我区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署及省委、省政府和市委、市政府的工作要求，加快建设更高水平的法治政府，为推进中国式现代化南京新实践作出应有的贡献。落实全市法治建设“一规划两纲要”，优化法治玄武建设考评机制，争创全省法治政府建设示范区。将区政府重大行政决策事项承办情况纳入区政府督办范畴，强化各部门依法行政主体责任。推动法治化营商环境优化升级，实施“有温度的执法”，精细化推行行政执法“三项制度”，深化行政审批制度改革，提升街道综合行政执法规范化水平。

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