起草过程

2021年3月以来，区卫生健康委牵头研究并起草了《玄武区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。2021年9月，通过OA向区发改委、区建设局、区生态环境局等28个部门及街道征求了意见，其中26个部门及街道反馈无意见，2个部门反馈意见合计4条。对反馈的意见建议，我委均逐条进行讨论、研究，与相关部门再次沟通，最终采纳2条、未采纳2条。2021年11月6日，我委法律顾问对《实施方案》（征求意见稿）进行合法性审查，12月21日，区司法局对《实施方案》（征求意见稿）进行合法性审查，均无意见。

主要内容

第一部分“指导思想”：明确了按照“家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先，安全健康、科学规范，属地管理、分类指导”的原则，以政府引导、部门协同、家庭为主、多方参与为总体思路。

第二部分“工作目标”：到2025年，形成以区级指导中心为引领、街道指导站为基础、托育机构为主体、社区亲子室为补充的婴幼儿照护服务体系。实现“一区一街一普惠”、每千人托位数4.5个的目标。

第三部分“主要任务”：明确建立婴幼儿照护服务指导体系、建立婴幼儿照护服务支持体系、建立婴幼儿照护服务建设体系、建立婴幼儿照护服务监管体系等四大体系16项任务。一是在建立婴幼儿照护服务指导体系方面，主要对加强对家庭科学育儿的指导、完善社区为基础的照护服务、加强婴幼儿健康管理和服务、营造适宜的婴幼儿照护环境等4项任务明确了要求。二是在建立婴幼儿照护服务支持体系方面，主要对统筹规划建设婴幼儿照护服务设施、积极争取财税支持、发展多种形式的专业服务、全面落实生育权益政策等4项任务明确了要求。三是在建立婴幼儿照护服务建设体系方面，主要对标准化推进婴幼儿照护服务、规范登记婴幼儿照护机构、推进托幼一体化建设、加强人才队伍建设、实施等级化评价管理等5项任务明确了要求。四是在建立婴幼儿照护服务监管体系方面，主要对严格落实机构主体责任、认真落实政府监管责任、充分发挥社会监督作用等3项任务明确了要求。

第四部分“保障措施”：从强化组织领导、强化示范引领、强化宣传引导、强化责任落实等4个方面提出了要求。

第五部分“附件”：主要明确玄武区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展联席会议成员部门及职责。

第六部分“适用范围”：《实施方案》自发布之日起施行，适用范围为本区行政区域范围内。