玄武区人民政府办公室

2021年10月

主席、各位副主席：

受区政府委托，现将区政协十二届五次会议提案的办理情况通报如下，请予讨论。

一、基本情况

2021年，区政府系统共承办政协提案107件。其中，民生类63件，占58.9%；经济发展类43件，占40.2%；其他类1件，占0.9%。截至目前，所有提案已全部办结，满意（含基本满意）率达100%。今年解决采纳的（即A类）95件，占88.8%，逐步解决的（即B类）9件，占8.4%；难以解决采纳作出解释的（即C类）3件，占2.8%。

二、办理成效

2021年是非常关键又非常特殊的一年，一方面是“十四五”发展的开局之年和全面建设社会主义现代化的起步之年；另一方面，新冠疫情又一次集中爆发给经济社会发展带来巨大冲击。面对严峻形势，区政府将政协提案办理作为稳增长、惠民生等各项工作的有力抓手，凝聚各方共识、激发多方潜能、努力担当作为、提升治理效能，为推动玄武高质量发展作出了积极贡献。具体成效体现在以下三方面：

（一）聚力推动经济发展高质量

委员们十分关心玄武经济发展，积极从推动可持续发展、培育高新技术企业、增强文旅消费潜力等角度提出系列提案，为区政府决策贡献了智慧和力量。

比如“关于准确把握经济双循环格局，推动玄武特色夜经济可持续发展”“关于增强玄武湖区域文旅消费潜力的建议”等提案，既契合我区创建国际消费中心城市中心区的要求也与我区着力构建的“一区、一带、多节点”夜间经济发展体系相一致。区委区政府将“建设国际消费中心城市中心区”作为提请市委、市政府重点支持的一件大事，同步启动省级文化和旅游消费试点单位、国家夜间文旅消费集聚区、国家全域旅游示范区、国家文旅产业融合发展示范区“四区同创”工作，积极探索“文旅+消费”的中心城区发展路径。积极培育徐庄、红山、孝陵卫等特色消费商圈，不断放大长江路“1800米、1800年”品牌效应。由工业遗存化身时尚消费高地的D9街区顺利开街，把区域文旅消费优势转化为创新发展优势，规模影响力转化为市场竞争力。

再如“关于大力培育高新技术企业，打造更多的‘独角兽企业’‘瞪羚企业’的建议”“关于打造科技加速器产业园的建议”等提案，对我区推进创新驱动发展，增强创新动能方面，很有针对性和指导意义。区政府主要领导、分管领导高度重视，认真阅研签批，亲自领办督办，推动提案办理落实。我区坚持创新引领，扎实推进“一区五园”创新经济带建设，将城市硅巷建设作为激发老城创新活力的突破口，成立玄武硅巷联盟，与南师大合作打造全市首个由高校老校区整体转型的南师大玄武科技园，承办南京首场城市硅巷建设推进会，擦亮玄武硅巷名片。着力抓好独角兽、瞪羚企业的培育，并将其作为创新活力引领的标志龙头、创新实力展示的重要窗口，坚持全链条、全要素、全方位融合推进。在2021年南京市独角兽、瞪羚企业发布会上，《2021年南京市独角兽、瞪羚企业发展白皮书》重磅发布，我区共有17家企业入选，其中独角兽企业2家，培育独角兽10家，瞪羚企业5家，实现了稳中有升的奋斗目标。

（二）聚力推动民生保障高水平

区政府牢固树立为人民服务思想，将保基本民生与年度民生领域补短板结合起来，切实强化民生兜底工作，持续加大民生保障力度，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

比如“关于促进后疫情时代玄武区公共卫生服务与医疗服务协同发展的建议”“关于建设社区医院线上诊疗平台的建议”等提案，凸显群众关心的热点，对我区在当前疫情防控常态化的情况下，如何做好基本医疗保障服务提供了很好的思路和借鉴。我区始终高度重视群众的身体健康和生命安全，以公平可及、群众受益为出发点和立脚点，区级层面统筹协调，扎实推进基本公共卫生、家庭医生签约服务等基层社区卫生相关工作。全区医疗卫生机构严格落实医保政策，不断加大公共卫生机构的人才引进和培养力度，均衡化提升医疗卫生服务水平，满足人民的基本就医需求；持续巩固在疫情防控工作中形成的重大传染病疫情应急响应指挥体系，加强部门间、区域间联防联控，完善分工合作机制、工作衔接机制，形成合力，共同落实疾病和健康危害因素防控措施；打造基于“智慧医疗”的疾控信息系统，建设具有玄武特色的“互联网+健康服务”平台。

再如“关于加强养老机构餐饮服务质量监管的建议”“关于加强智慧养老，营造科技宜人的老龄化服务工作的建议”等提案，反映了委员们对我区养老工作的服务质量提出新的更高要求。我区历来重视做好养老服务，积极为老年人健康养老、高品质养老创造良好的环境和条件，目前多项工作走在市、省乃至全国前列。在餐饮服务方面，我区注重提升养老机构服务质量，紧盯餐饮服务品质，紧扣食品安全责任规范，积极强化监管，推进联合执法检查，有力地提升了养老机构的餐饮保障的质量。通过普及科学的健康知识，提高老年人科学素质，倡导多元化的老年人健康生活习惯，提升老年人生活品质。注重营造科技养老、科学养生的良好氛围，鼓励和激励一批数字技术领域的科研单位或企业，积极参与老年人健康养老和以沉浸式互动交流为基础的老年情感和身心照护产业的发展，为全民参与健康养老、科学养生创造良好的氛围。

（三）聚力推动城区环境高品质

区政府始终坚持城市精细化管理目标任务，一手抓环境综合整治，一手抓老城有机更新，着力提升城市品质，充分彰显玄武特色与内涵。

比如针对老旧小区整治、棚户区改造等提案，我区加大工作力度，全速推进老城有机更新，落实“社区设计师”和整治项目“点菜下单”制度，通过规划师参与小区更新工作，以专业的眼光帮助居民提出切合小区实际的整治需求，做到按需“点菜下单”，提高整治经费效益，达到精细化整治的目的。年度16个老旧小区整治任务和明年计划提前今年实施的2个项目于6月份完成了全部前期工作，7月底前进场施工，目前均处于施工阶段。加大地铁6号线、9号线项目拆迁征收推进力度，主城最大的棚户区双拜巷、延宕近10年的珠江饭店完成征收拆迁。认真做好危房消险工作，年度12幢危房消险任务已完成10幢，卫巷还剩一户，韶山路102号危房已全部拆除。扎实推进保障房建设，顾家营保障房14栋楼已全部封顶。

再如针对垃圾分类、污染防控等提案，我区全力开展环境综合整治，全面提升城市管理水平。按照市统一部署，深入推进垃圾分类工作，结合本区实际，加强宣传发动、提高分类意识，加强设施建设、完善分类体系，加强源头管理、提升分类实效，垃圾分类工作取得阶段性成果。目前，已完成488个居民小区782个分类亭房建设，大件垃圾分拣中心建成启用，小区分类收集点覆盖率、点位投运率均达到100%。深入开展城镇污水处理提质增效“333”行动，对友谊河等6条河道以及进香河等10段暗涵进行整治，对金川河流域红山片区等22个片区雨污管网进行清疏修缮，目前除双拜岗绕城路涵段等3个积淹水工程、清溪河暗涵整治工程完成外，其他项目均已进场整治，按序时进度正常推进。积极推进大气污染防治工作，完成21家智慧工地建设。

三、主要做法

一是强化组织引领，压实工作责任。区政府将提案办理工作作为推进玄武发展的“加速器”，区政府主要领导率先垂范，主动签批、亲自督导；区政府分管领导高度重视，结合日常工作对分管领域的提案逐件签批，重点提案的相关领导亲自领办督办，有力推动了今年的办理工作。区政府办综合协调，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。各承办单位建立健全“一把手”负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、专人全程落实的办理工作责任制，做到任务早分解、工作早安排、问题早解决。

二是规范办理流程，加强协调联动。在提案交办环节，区政府办进一步加大沟通协调力度，交办前牵头梳理提案，主动与相关业务部门沟通，确定预交办单位，报请区政府领导审定，有效提升了提案交办的及时性、精准性。在提案办理环节，区政府办进一步加强全流程管理，帮助承办单位之间加强协调配合，明确分工，形成各司其职、齐抓共管、一抓到底的办理机制，确保办理工作的完整性和一致性。对综合性强、涉及面广的、需要全区层面协调落实的综合性提案，主办单位先行研究，提出方案，及时向提案督办区领导汇报，由区领导出面帮助协调解决，做到件件提案落实落细。

三是健全督查机制，实现工作闭环。区政府和各部门以办理实效为工作检验标准，既重“答复”，更重“落实”， 认真分析研究每件提案，想方设法解决实际问题。区政府办对办理工作进行全程督查，在方法上坚持电话催办、上门督办、跟踪督办等多种形式，将督办贯穿于办理工作始终，全力提高办理成效；在时间上注重定期提醒督办，以主办件、协办件办结期限和满意度反馈期限为节点，不定期地对各承办单位的落实情况进行检查，提前一周左右下发催办通知，对进度较慢的承办单位提高提醒频率，督促承办单位抓紧办理，按时完成任务。

今年的提案办理工作顺利完成，离不开区政协的关心和支持以及各承办单位的努力，但办理工作中还存在一些问题和不足：少数单位时间节点意识不强，办理进度相对迟缓；办理队伍不够稳定，人员业务素质不强；办理工作缺乏创新和研究，办理质量和解决落实仍需加强。

下一步，我们将进一步强化责任意识、发展意识和服务意识，不断提高办理质量，增强办理实效，努力让委员满意、让人民群众满意，为谱写“强富美高”新玄武建设的现代化篇章作出应有贡献！