南京市玄武区人力资源和社会保障局

“十二五”时期是玄武区实现转型发展、创新发展、跨越发展的重要历史时期。为服务经济社会发展，保障和改善民生，进一步推进全区人力资源和社会保障事业的全面协调可持续发展，全面部署“十二五”时期（2011年—2015年）就业再就业、社会保障、人事管理、收入分配、公务员队伍建设、劳动关系维护等工作，根据区委区政府有关要求，特制订《玄武区“十二五”期间人力资源和社会保障事业发展专项规划》。

第一部分  规划背景

一、发展基础

“十一五”期间，玄武区人力资源和社会保障工作在区委、区政府高度重视和正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以提高群众满意度为目标，以促进就业再就业、加强人才队伍建设、扩大社会保险覆盖面、推进人事制度改革、理顺收入分配关系、构建和谐劳动关系为重点，积极应对国际金融危机的冲击，顺利完成大部制改革任务，人力资源和社会保障事业取得较快发展。

（一）主要成绩

——就业工作成绩显著。2006年以来，玄武区劳动就业工作进入了一个新的发展时期。就业规模不断扩大，公共服务体系不断健全，就业环境明显提升，政府促进就业的职能得到较好发挥，“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业格局更加稳固。“十一五”期间，全区新增就业岗位11.8万个，实现再就业5.5万人次；累计援助困难人员就业10710人次；城镇登记失业率由2005年的3.1%下降到2010年的2.5%；创建市级示范创业园4个，区级创业园5个，创业一条街7条，创业社区3个，创业家庭1000多户，扶持成功创业4000多人，创业带动就业2万人；2007年在全市率先创建成为“充分就业区”。

——社会保障体系更趋健全。按照区委区政府提升群众满意度和幸福感的部署，以“人人享有社会保障”为目标追求，着力完善制度，创新机制，不断建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。截至2010年底，在玄武区参加企业职工养老、医疗等社会保险的在职职工10.2万人，参加城镇居民基本医疗保险4.8万人，参加农村养老保险412人；按月领取养老金的企业离退休人员6.1万人；享受被征地农民基本保障待遇954人，被征地农民老年生活困难补助2256人，城镇老年居民养老补贴2205人，“三无”人员生活补贴321人，“三线”老军工生活困难补助279人。

——人才工作机制逐步完善。实施人才强区战略，围绕培养“三创型”人才、储备国际化精英的目标，不断拓宽人才工作思路，积极引进和培养高端人才以支撑高端产业发展，使人才工作成为推动玄武经济和社会事业又好又快发展的核心动力。围绕玄武经济和社会事业发展目标，全面实施“432人才计划”，即加强党政人才队伍、经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、社会工作者人才队伍等四支人才队伍建设，壮大三大产业骨干人才，形成以商贸商务业经营管理人才、高新技术产业人才为主体的新街口核心经济区和徐庄软件产业基地两个人才集聚区。截至2010年底，居住生活在玄武区的各类人才资源21.5万人，其中，“两院”院士30名，享受国务院政府特殊津贴的专家39名，省创新创业人才奖获得者4名，省高层次创新创业引进人才7名，省高层次创新创业培育人才11名，省“333”工程培养对象469人。

——公务员管理更加规范。坚持完善公务员制度，着力改革创新公务员管理机制，提高公务员管理科学化水平，全面推进公务员队伍思想政治建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设，为推进玄武创新发展、转型发展、跨越发展提供组织保障和人才支持。按照《公务员法》和省、市《关于公务员登记实施办法》等文件的工作要求及规定程序，对全区公务员进行全面登记；以公开、公平、公正为原则，落实“凡进必考”制度，开展公务员招录工作；开展行政许可法培训、《公务员法》培训、公务员“5+X”培训、新任科长培训、机关干部进高校培训等培训，提高公务员素质。“十一五”期间共招录公务员55名，安置军队转业干部400多人，累计组织7635人次公务员参加培训。

——人事制度和工资收入分配改革稳慎推进。按照国家、省、市有关干部人事制度和工资收入分配制度改革的总体要求，着力完善用人选人机制，理顺工资收入分配关系。先后出台《玄武区事业单位推进聘用合同制管理意见》、《玄武区事业单位进人凡进必考实施意见》，按照规范有序、科学合理、精简效能、动态管理的原则，全面完成116家事业单位7000多名职工的岗位设置管理工作，加强对事业单位的规范化管理；完成公务员工资制度改革和事业单位工资制度改革，对机关事业单位工作人员实施津补贴统一规范；按照国家、省、市布置，对事业单位绩效工资改革分步实施，完成义务教育阶段学校绩效工资改革；开展“千岗百企工资协商行”等系列活动，指导企业开展工资集体协商，建立健全内部分配制度，规范工资支付行为，在全市率先推进楼宇工资集体协商，企业在岗职工平均工资从2006年的16280元提高到2009年的28614元。

——劳动关系和谐稳定。以贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》等法律法规为契机，着力提升劳动关系协调效能，保持劳动关系总体的稳定和谐。组织开展“劳动保障政策法律法规讲堂”、“五服务百企行”等系列活动，编印《企业用工指导手册》，指导和帮助企业依法建立适合自身特点的规章制度，实行科学合理的工时制度和工资集体协商制度，提高企业人力资源管理水平。全面实施劳动监察“两网化”管理，加强劳动监察执法，每年组织开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工等专项行动。设立法律援助服务窗口，在全省率先在街道成立劳动争议调处中心，对受理的劳动争议案件，实行调解优先的原则，用柔性化方式强化“庭前”、“庭中”、“庭后”调解力度，以调辅裁、以裁促调。“十一五”期间，受理职工投诉举报1314件，受理劳动争议案件4153件，依法查处了少数企业存在的不参加社会保险、不缴纳社会保险费、不签订劳动合同等侵犯职工合法权益的问题。

（二）经验和不足

“十一五”期间，全区人力资源和社会保障事业在发展中积累了一些重要经验：一是各级领导重视。区委区政府把人力资源和社会保障事业发展摆在经济社会发展全局更加突出的位置，纳入国民经济和社会发展的总体规划，并得到各有关部门和有关方面的大力支持，保证了人力资源和社会保障工作顺利向前推进。二是坚持科学发展。根据劳动就业、人事人才、社会保障等工作不同时期的特点和发展中的不同情况、问题，采取积极有效的措施，创造性地落实上级决策，建立了适应形势发展需要的人力资源和社会保障工作新机制。三是强化平台建设。全区8个街道劳动保障所和65个社区（村）劳动保障站全部实现“六到位”，基层平台在推进人力资源和社会保障各项工作的基础性作用得到充分发挥。四是抓好队伍建设。建立了政治思想、作风建设和促进人力资源和社会保障事业发展工作的长效管理机制，涌现了一批想干事、能干事、会干事、干成事的干部职工，为人力资源和社会保障事业发展带来了新鲜活力。

“十一五”期间，玄武区人力资源和社会保障事业虽然取得很大的发展，但对照科学发展观的要求，仍然存在一些深层次矛盾和突出问题：整体发展水平还不能完全适应全面协调持续发展的需要；发展机制和制度虽然已经初步建立，但还不能完全适应经济和社会发展需要；公共服务能力和水平还不能完全满足人民群众的要求，尚需改善和提高，最大程度地满足人民群众在就业、收入和保障等方面需求的任务还相当繁重；组织机构和队伍建设还远远不能满足人力资源和社会保障事业发展需要。这些问题和矛盾必须在“十二五”期间认真加以解决。

二、发展环境

（一）有利条件

“十二五”时期，我区经济和社会发展将进入“转型发展、创新发展、跨越发展”的新阶段，政治稳定，社会和经济发展持续性、稳定性增强，各项改革将进一步深化，市场在资源配置中的基础性作用将得到加强，区域经济的持续快速协调健康发展和社会的和谐与全面进步，为扩大就业和社会保障体系建设提供更大的发展空间及良好的经济和社会支撑；十七大、十七届五中全会为人力资源和社会保障事业发展指明了方向，各级党委、政府将更加重视人力资源和社会保障工作；人力资源和社会保障法律法规和政策体系不断建立和完善，大的发展环境为促进就业再就业、加强人才队伍建设、完善社会保障体系提供了政治、法律和制度保证；新一轮机构改革的实施，人力资源的管理和配置将进一步加强，也为人力资源和社会保障事业的持续发展提供了机制保证；“十一五”期间人力资源和社会保障的工作成就为下一步更好更快地发展奠定了良好的基础。

（二）压力和挑战

当前人力资源和社会保障工作正处在重要转型期，与过去相比，管理和服务的面有很大延伸，工作范围、工作领域越来越宽，涉及的服务对象越来越多，具体业务量成倍增长，任务十分繁重。“十二五”期间，人力资源和社会保障事业仍然面临一些深层次矛盾和突出问题需要解决，主要表现在四个方面。

1、就业难、招工难亟待解决

一方面全区需就业人员总量始终在高位徘徊，劳动力的供求存在着一个较大的动态缺口，尤其是困难群体再就业难的问题比较突出；另一方面劳动者素质与岗位不相适应的结构性矛盾依然存在，“有人无岗、有岗无人”的现象在不同行业、不同岗位出现。

2、社会保障工作压力加剧

部分下岗失业人员，因自身就业条件较差、技能单一等原因，长期没有稳定的工作，收入仅够维持生活，无力缴纳、接续社会保险关系，老有所养缺乏保障；部分企业因经营困难，企业欠费规模有所增加，全区社会保险参保人数增速放缓，中断缴费人数增多。

3、人才结构不尽合理

人才队伍建设中存在着高层次创新型人才匮乏，人才创新创业能力不强，人才结构和布局不尽合理等问题，人才优先的战略布局需要进一步加强，人才发展体制机制有待健全，人才资源开发投入仍需强化。

4、劳资纠纷居高不下

随着劳动关系复杂多样性加剧以及《劳动合同法》等一系列事关民生的重要法律法规全面实施，劳动者维权意识明显增强，各类劳动争议、举报投诉数量较大。相对于此，人力资源和社会保障行政部门的执法手段和能力有待强化。

第二部分  发展要求

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推进构建和谐玄武为目标，以改善民生为着力点，按照区委、区政府和上级部门的部署要求，进一步稳定和扩大就业，加强技能人才培养，完善社会保障体系，规范人事管理，调节收入分配，维护劳动者合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，协调推进各项基础工作，全面发展人力资源和社会保障事业。

二、基本原则

——坚持以人为本。始终把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。在实际工作中，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，妥善处理不同利益群体关系，关心和帮助困难群体的生活，千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系，努力维护劳动者的合法权益，合理调节收入分配，使广大劳动者享受改革发展的成果，积极促进社会和谐稳定。

——坚持统筹兼顾。从区域实际情况出发，统筹考虑各类劳动者需求，协调推进就业、人事人才、社会保障和劳动关系调整等人力资源和社会保障各项事业的发展。在增加就业总量的同时，更加注重提高就业质量；在扩大社会保险覆盖面的同时，更加注重完善制度体系；在发展壮大人才队伍的同时，更加注重人才结构的不断优化；在深化各项制度改革的同时，更加注重各方利益的统筹兼顾；在全面维护劳动者合法权益的同时，更加注重协调机制的探索创新；在全面打造基层平台的同时，更加注重公共服务体系的健全完善。

——坚持创新发展。用创新的思路和方法着力解决人力资源和社会保障工作中的深层次矛盾，消除影响人力资源和社会保障事业发展的制度性障碍。积极探索建立人力资源和社会保障工作的新机制，在工作目标的确定上，要立足当前，着眼长远，实现人力资源和社会保障事业的可持续发展；在工作重心的把握上，要在解决当前突出矛盾的同时，更加注重探索建立长效机制；在工作方式的改进上，更加注重制度完善、机制创新和管理能力提升，坚持典型引路、区域协调、分类指导等行之有效的工作方法。

三、发展目标

（一）总体目标

“十二五”期间，玄武区人力资源和社会保障发展总体目标是：建立健全与全区经济社会发展相适应的、比较科学和完善的人力资源和社会保障制度及运行机制，确保城乡就业比较充分，就业质量显著提高；人才队伍充实壮大，人才结构不断优化；深化人事制度改革，加强公务员队伍管理，考核评价体系不断健全；收入分配格局比较合理，收入水平稳步增加；劳动关系和谐稳定，困难群体利益诉求得到妥善解决；社会保障体系比较完善，保障能力和水平有效提升；管理服务规范高效，公共服务能力进一步提高。

（二）发展指标

1、就业总量持续增长。每年城镇新增就业岗位2万个以上，实现再就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以下；“4050”等就业困难人员就业率达90%以上，全面动态消除“零就业”家庭。

2、推进国家级创业型城市创建工作。每年创建市示范创业园1个，培育创业典型50个，扶持各类创业者500人，通过创业带动就业5000人。

3、提高劳动者职业技能。每年完成各类职业指导、职业培训、技能鉴定1万人次以上。

4、加强人才队伍建设。省高层次创新创业人才达到40人，省“333”工程培养对象增加20人。

5、完善公务员管理。推进新进公务员登记工作，开展新录用公务员主题教育及宣誓活动；每年招录、引进10名具有研究生学历的公务员，充实党政人才队伍。

6、扩大社会保险覆盖率。企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五大保险覆盖率均达到99%以上；城镇居民基本医疗保险覆盖率达97%以上。

7、推进退休人员社会化管理服务。定期开展对退休人员的走访、慰问活动，确保企业退休人员养老待遇领取资格认证率不低于99%，养老金按时足额100%社会化发放。

8、实现养老保障全覆盖。落实各类困难人员养老补贴政策，规范审核程序，确保发放率达100%。

9、调节收入分配。进一步规范公务员津补贴；稳慎推进公共卫生和基层医疗事业单位及其他事业单位工作人员绩效工资改革；指导企业开展工资集体协商，工资集体协议报审率达100%。

10、和谐劳动关系。劳动合同签订率达98%以上，百人以上企业集体合同签订率达85%以上，集体合同报审率100%；形成覆盖全区的劳动保障监察执法网络，依法受理职工投诉举报和劳动争议案件。

第三部分  发展任务

一、实施促进就业的长期战略和政策，千方百计扩大就业

1、实施发展经济与促进就业并举的战略。在全区经济结构转型发展过程中，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，积极发展就业容量大的服务业和中小企业，改善就业结构，扩大就业容量。加强岗位梳理和评估，对“三极两环”落户企业进行全程跟踪服务，了解企业岗位需求，提供针对性就业服务，将经济发展带来的就业机会转化为实质性的岗位增长。

2、围绕产业发展促进岗位对接。结合玄武区重点发展的“4+4”高端产业体系，采取引导推动、资源整合、市场运作等多种方式，加强公共实训基地建设。与辖区高等院校、技工学校、职业学校加强合作，开发市场需求大、岗位空缺多的培训项目，为玄武区核心产业和新兴产业定制高级“蓝领”。采取政校企合作、专场招聘、网上职介等多种方式，实现劳动力和岗位的有效对接，为产业发展输送各类紧缺人才。

3、建立制度化、专业化、社会化的公共就业服务体系。强化政府促进就业的公共服务职能，完善公共就业服务制度，完善服务手段，开发服务项目，拓展服务功能，为各类劳动者提供有效服务。支持并规范发展各类职介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织。

4、托底援助就业困难人员。建立用人单位岗位流失情况监测、失业动态监测、人力资源市场供求变化监测制度，建立就业援助长效机制，落实公益性岗位动态管理办法，以零就业家庭、被征地农民等困难群体为重点，实施实名援助、托底安置，预留一批政府投资的公益性岗位，优先安置就业困难人员，确保零就业家庭动态为零。格外关注“零就业家庭”中的大中专毕业生，帮助他们实现及时就业、稳定就业、体面就业。

5、鼓励自主创业促进就业。把创业作为最积极、最主动的促进、带动就业的举措，把“玄武区创业节”打造成全市促进创业的品牌，营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。深入开展“四创”活动，把创业园（街、社区、家庭）建设成为培育中小企业的“孵化器”，成为创业带动就业的新的增长点。通过区、街道、社区上门服务和跟踪服务等方式，帮助自主创业人员用足优惠政策，规避经营风险，改善经营状况，提高初始创业成功率和开业后的稳定运营率。

二、加快完善社会保障体系，增强社会保障能力

1、贯彻实施《社会保险法》。强化基金征缴，依法扩大社会保险覆盖面，确保各类人员享有应有的社会保障。着重做好新成立企业、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员的社会养老保险扩面工作；继续做好城镇居民、下岗失业人员的养老、医疗等社会保险参保、接续缴费工作，进一步巩固城镇居民医保参保率。

2、强化社会化管理服务载体建设。建立激励和约束机制，全面提高社会化管理服务水平，从规范街道、社区企业退休人员社会化管理服务设施建设入手，加强基础管理，整合服务资源，规范服务流程，推进退休人员社会化管理服务规范化、信息化、专业化建设。加快公共老年服务设施和服务网络建设，不断提高退休人员的生活质量。

3、保障被征地农民等困难人员基本生活。认真组织实施被征地人员社会保障办法，做到劳动年龄段人员全部纳入城镇职工基本养老保险，养老年龄段人员分别享受被征地农民老年生活困难补助和基本生活保障。全面落实城镇老年居民生活补贴，确保应享尽享。落实市委、市政府一系列关于提高企业退休人员养老金标准和“三无人员”、“老职工”、“老征地”、“老工伤”、“老军工”、“老知青”等各类困难人员补贴标准，使社会保障政策惠及更多群众。

三、加强统筹协调，有效调节收入分配

1、稳妥推进事业单位绩效工资实施工作。深化机关事业单位收入分配制度改革，严格规范公务员津贴补贴发放行为。巩固义务教育学校绩效工资实施工作成果，稳慎推进公共卫生与基层卫生事业单位以及其他事业单位实施绩效工资工作，统筹考虑事业单位退休人员待遇。

2、抓好企业工资分配宏观调控工作。刚性落实最低工资标准，大力推进企业工资集体协商制度扩面提质，推广街道“企业工资集体协商例会制度”，引导企业建立健全工资决定机制和正常增长机制，保障职工工资稳步增长。

四、完善管理制度，提高公务员管理科学化水平

1、提升公务员队伍素质。继续抓好公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训等“四类”培训，实施新一轮“5+X”公务员能力培训工程，将公务员培训同学历提升、能力提高、知识拓展、思维创新有机结合，组织公务员进行网络学习，多渠道提升公务员队伍素质。

2、创新公务员管理模式。创新公务员宣誓制度的流程设计，把公务员宣誓与提高公务员职业荣誉感、责任感相结合；将岗位流动纳入公务员激励制度设计，打破机关部门之间的界限，探索公务员流动的制度创新，实现机关人力资源的最佳配置；创新公务员基层锻炼机制，完善机关干部下社区的各项考核工作制度，将社区一线搭建成为机关干部基层锻炼的舞台；完善优秀公务员疗养制度，激励和调动公务员的积极性，努力营造积极向上、崇尚先进的工作氛围。建立公务员兴趣爱好协会，定期组织活动，丰富机关干部业余生活，体现机关人文关怀，为创建积极向上的玄武机关文化奠定基础。

3、完善公务员考核评价体系。加强平时考核的指导力度，借鉴企业绩效考核的思路和方法，将传统的“德、能、勤、绩、廉”五个定性考核揉入定量的考核标准之中，体现平时考核的业绩导向。健全日常考核制度，探索建立具有玄武特色的公务员考核评价体系，引入胜任能力的概念，将考核工作建立在科学化的评价体系之上，提高考核工作的效果。

五、坚持培养和引进相结合，统筹推进人才队伍建设

1、拓宽人才引进渠道。推动多层面的引智活动，采取多种方式，有计划地培养和引进拥有创新成果、通晓国际先进管理、善于运作资源的创业创新人才，以高端创新人才支撑高端产业发展，以人才集聚带动产业集聚，把玄武构筑成为能够率先实现转型发展、创新发展、跨越发展的人才高地。

2、开展系列人才交流活动。成立人力资源部长联谊沙龙，交流和探讨企业高层次人才的引进和培养等方面的问题；举办区属高级专业技术人才联谊会，为高级专业技术人才发放健康卡；组织“人才服务企业行”活动，送服务到企业，将企业对人才的需求状况收集汇总，并就紧缺人才组织专项招聘活动，帮助企业引进人才。

3、加强专业技术人才队伍建设。以职称工作为杠杆、以继续教育为抓手，加强专业技术人才队伍的建设。按照“数字职称”的要求，突出服务职能的发挥，把职称服务于民营企业的力度推向纵深。坚持“市场导向、政府调控、行业指导、社会服务、单位自主、个人自觉”的继续教育运行机制，积极开展继续教育的公共课和专业课培训工作，提高专业技术人员的创新能力和业务水平。

六、健全工作机制，保持劳动关系平稳运行

1、进一步完善劳动关系协调机制。进一步发挥协调劳动关系三方机制作用，扎实推进和谐劳动关系创建活动向基层延伸、向广处拓展。完善劳动合同备案制度，开展“中小企业劳动合同制度管理专项行动”，多渠道提高中小企业劳动合同签订率和履行质量，扩大集体合同覆盖范围，提升企业劳动用工管理水平，促进劳动关系和谐和社会稳定。

2、进一步加强劳动人事争议调解仲裁工作。加强协商和调解工作，发挥街道劳动争议调解中心的作用，建立政府主导、三方合作、司法参与的工作机制，坚持“重调解，慎裁决”的原则，通过协调、调解最大限度地将将劳动人事纠纷化解在基层，化解在案前。进一步提高仲裁办案质量，实施“便民仲裁”、“阳光仲裁”。

3、进一步加大劳动监察力度。发挥劳动监察基层网格作用，构筑基层主动预防体系，完善劳动保障维权举报投诉机制，坚持日常巡查、举报专查和专项检查相结合，重点查处拖欠工资、不签订劳动合同、拖欠社会保险费、非法使用童工、扰乱劳动力市场秩序等违法行为，最大限度维护职工合法权益。

第四部分  规划实施

一、实施进度

“十二五”时期，区人力资源和社会保障部门围绕《玄武区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《专项规划》确定的发展目标和主要任务，制定年度发展计划，明确责任人和进度要求，确保各项目标任务有计划、按步骤落实。

二、保障措施

（一）加大政府投入和政策扶持力度，为“十二五”人力资源和社会保障发展提供必要资金和政策支持

将人力资源和社会保障各项事业发展资金纳入财政预算，保证人力资源和社会保障工作高效有序运转。优先安排促进就业所需资金，增加对公共就业服务机构的投入，支持创业园区建设。逐步提高社会保障支出占财政总支出的比重，全面落实“费随事走”，综合运用经济和行政手段，保证各项经费按时足额地拨付到各级劳动保障工作平台。

（二）进一步强化目标责任制度建设，为“十二五”人力资源和社会保障发展提供制度保证和评价体系

加强政府部门之间协调机制建设，健全和完善人力资源和社会保障长效发展工作机制。完善权力阳光运行机制，确保人力资源和社会保障事务运行透明、规范和高效。建立中长期规划与年度计划及年度工作重点的衔接机制；做好规划发展的中期评估，并根据经济和社会发展需要对规划进行必要调整，确保规划目标顺利实现。把实现充分就业、健全社会保障体系、人才队伍引进和服务作为与经济增长同等重要的指标，列入政府年度目标考核体系，落实目标责任，建立与规划相衔接的考核评价制度。

（三）加强组织机构、队伍和平台建设，为“十二五”人力资源和社会保障发展提供组织保证和服务支撑

按照政府机构改革的总体要求，积极构建与人力资源和社会保障事业发展相适应的组织机构，建立职责明确、上下贯通、关系顺畅、运作协调的组织体系。重点加强劳动保障监察、仲裁等维护劳动者权益的组织机构和队伍建设，健全劳动保障监察网格化管理体系。加大劳动争议仲裁机构和效能建设，进一步加强仲裁员队伍建设，逐步提高仲裁员的职业化、专业化水平。整合现有公共服务资源，进一步规范城区街道、社区劳动保障工作，为老百姓提供最便捷的服务，增强政府公共服务功能。

（四）加强法律法规宣传，提高依法行政能力，为“十二五”人力资源和社会保障发展提供执法保障和舆论氛围

建立人力资源和社会保障系统工作人员普法轮训制度，提高全系统工作人员科学行政、民主行政、依法行政的能力。充分利用各种媒体和手段，广泛宣传《劳动法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等法律法规，通过普法教育，增强劳动者自我维权意识，进一步强化用人单位的社会责任，推进企业劳动保障诚信制度建设，促进劳动力市场主体自觉守法，保证劳动保障法律法规的贯彻实施。坚持正确的舆论导向，营造有利于促进人力资源和社会保障事业健康发展的舆论环境，动员全社会关心、理解和支持人力资源和社会保障事业，引导人民群众更新就业观念，强化参保意识，重视人才培养，构建和谐劳动关系。

三、规划调整

规划实施期间，如《玄武区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》因特殊原因依照相关程序进行调整，《专项规划》将做相应调整。