玄武区司法局以“畅通渠道、实质化解、精准监督”为核心,探索复议监督“组合拳”,激活行政复议新潜能。
一是建立“内部监督+外部监督+专门监督”三位一体的监督体系。要求各执法单位专职监督人员通过内部监督建立日常巡查机制,目前全区32个主要执法部门均明确承担执法监督职责的具体机构和专职人员;外部监督方面,从人大代表、政协委员、律师中选聘19名特邀行政执法监督员,组织监督员参与执法活动;专门监督方面,司法所每月开展对街道执法的专项监督检查。通过三位一体的监督体系,推动行政机关从“被动纠错”向“主动规范”转变,源头上减少复议案件增量。
二是完善“行政复议+执法监督”协同模式。科室间建立常态化信息互通渠道,信息互通共享,对高发、多发和重点行政复议案件进行数据分析、探讨,对个别疑难行政复议案件进行集体研判。行政复议科在案件办理过程中发现行政执法行为可能存在违法或不当情形的线索,第一时间向执法监督科进行移交。执法监督科变“坐等投诉举报”为主动靠前监督,加强对行政复议数据的分析应用,用以引导执法监督工作。今年以来,召开集体研判会3次,移交问题线索7件,印发《行政复议意见书》13份、《行政执法监督意见书》21份。
三是建立“纪检监察+行政复议”联动机制。按照有关要求,行政复议机构在审理案件时,始终保持对行政机关及其工作人员违纪违法线索的敏锐洞察力。一旦发现严重执法违法迹象,按照既定程序和渠道,可商请区纪委监察机关纳入监督检查和巡察监督范畴。同时,对区纪委监察机关在工作中涉及疑难复杂的行政案件线索,区司法局积极配合提供专业法律咨询协助,辅助区纪检监察机关查办案件线索。目前,区司法局已经先后向区纪委监察机关提供行政执法问题线索16件。用“党纪”“国法”的双重利剑发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用,强化对行政复议结果的监督。
编辑:李璘
审核:严仪兵