根据区委统一部署，区委第一巡察组于2024年3月22日至2024年6月22日对区商务局党组进行了巡察，并于7月24日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）增强政治自觉，把准方向定位。对区委第一巡察组反馈意见，局党组高度重视，照单全收，立行立改，坚决扛起巡察整改主体责任。局党组第一时间召开专题会议，传达学习区委巡察反馈会议精神，研究推动各项要求落实落地。

（二）加强工作统筹，深化标本兼治。成立由吕梦旦局长任组长，局班子其他成员任副组长的整改工作领导小组。坚持问题整改与党纪学习教育相结合，强化源头治理，既拿出“马上改”的举措，又形成“长久立”的机制，制定出台多项规章制度，实现解决一个问题、完善一批制度、堵住一批漏洞。

（三）坚持以上率下，突出责任落实。针对巡察组反馈的10个方面24个具体问题，局党组制定整改方案和清单，细化具体整改措施，分析整改成效，研究解决问题；按照时间节点如期推进，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位。

二、 整改落实情况

（一） 已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，10个方面24个问题已经全部整改完毕。

1. 关于理论学习不够深入问题。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面，理论学习多以灌输式、填鸭式传达为主，集中讨论和互动交流不多，联系商务实际进行深入思考和分析更少。2020年至2023年中心组学习82次，结合商务工作实际研讨仅6次，年平均不足2次。党纪学习教育开展不够扎实，部分党员学习《中国共产党纪律处分条例》的主动性不强，党纪学习教育的方式方法创新不够。

整改措施：（1）坚持“第一议题”常态化。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等内容，列为党组会、理论学习中心组、党组织“三会一课”和其它重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。

整改结果及成效：一是推动“第一议题”制度化，建立党组“第一议题”制度，对组织领导、主要内容、程序步骤进行明确，做到规范有序。二是压实主体责任，坚持把“第一议题”学习内容列入党建述职、述责述廉等重要内容，推动班子成员担负起落实“第一议题”制度的政治责任，做到及时学习、及时提出贯彻意见。三是坚持学用结合，把落实“第一议题”制度与本职工作、日常工作融合起来，通过开展主题党日、“为民办实事”等活动，切实将学习成果转化为实际成效。巡察以来，局党组和党员大会共开展“第一议题”学习7次。

整改措施：（2）完善理论学习交流机制。在组织学习中采取专题辅导、交流分享、书记点评等特色方式开展研讨交流活动，强化学习效果。

整改结果及成效：一是明确谁领学。理论学习中心组从年度重点学习专题中认领领学专题，对习近平总书记相关重要论述、重要指示批示精神进行系统梳理，编印成《商务局党组理论学习中心组学习资料》，结合工作实际进行系统学习。二是明确如何学。严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想列为第一议题，深刻把握贯穿其中的立场观点方法。高质量组织交流研讨，中心组成员围绕主题进行交流研讨，党组书记现场点评，以思想“破冰”推动发展“破局”。联合企业、商圈党组织开展联组共学3余次，学习成效显著。

整改措施：（3）联系实践直面问题学。围绕消费、外资外贸、安全生产和“12345”工单办理等中心工作存在的问题组织实地调研学习，提升学习质效。

整改结果及成效：将理论学习与解决问题、推动发展结合起来。坚持学思用贯通，通过开展“助企纾困”“为民办实事”等活动，“点对点”精准服务和精细摸排，帮助企业解决实际困难。在消费促进、外向型经济、商品保供、安全生产等工作方面持续发力，推动全局各项工作取得明显成效，推动全局各项工作高质量发展。

2. 关于学用结合不够紧密问题。对习近平总书记关于扩大内需，增强消费能力的重要指示精神落实不够有力，结合商务实际谋划不够，在如何稳外资、稳外贸、促消费等方面针对性的工作举措不多。

整改措施：（1）深入领会总书记关于扩大内需、增长消费能力方面的精神，切实将扩大内需的相关要求贯彻落实到消费促进各项工作中，精心策划组织“新质生活畅享玄武”“绿色生活 畅享玄武”“浪漫生活畅享玄武”等四季系列主题消费活动，联合省家电协会、苏宁易购、汇通达等家电销售企业开展绿色家电“四进入”活动，省市联动组织区内汽车销售企业开展汽车消费促进活动，加大消费供给，进一步释放消费活力，营造消费氛围。

整改结果及成效：2024年将惠民生与扩消费结合起来，举办“新质生活 畅享玄武”“绿色生活 畅享玄武”“浪漫生活 畅享玄武”“焕新生活 畅享玄武”四季主题消费系列活动超150余场；联合省家电协会、苏宁易购、汇通达等家电销售企业开展绿色家电“四进入”活动200余场；组织全区21家汽车企业、66家电动自行车门店、8家家装家居企业落实好消费品以旧换新工作，全面营造消费氛围，有效激发消费活力，2024年全区社会消费品零售总额预计完成近1120亿元，同比增幅6%左右，远高于全市平均水平。

整改措施：（2）推进江苏中亚中心建设并举办经贸合作对接会等活动，为企业展开国际经贸交流合作提供全方位、一站式服务。

整改结果及成效：与苏豪集团合作共建江苏中亚中心，许昆林省长出席启幕仪式并致辞，陈之常市长在进博会上亲自推介。9月11日举办江苏中亚中心启幕仪式、南京市参与“一带一路”交汇点建设经贸合作对接会等活动。

整改措施：（3）持续做好苏美达等重点外贸企业的精准服务工作，鼓励支持企业参加广交会、进博会等境内外展会，帮助企业拓展国际市场抢抓订单。宣传各级稳外贸政策，为企业保驾护航。

整改结果及成效：协助苏美达机电完成海关AEO认证，帮助苏美达技贸申请2025年成品油(燃料油)非国营贸易进口允许量。支持苏美达参加第136届广交会、第七届进博会展馆。

3.谋划培育电子商务发展不够有力。对数字经济时代产业创新的研究不够深入，对新的业态培育力度不够，过度依赖龙头企业。苏宁易购业务量下降明显，市场开拓能力减弱，2023年累计销售额309.9亿元，同比下降30.5%。

整改措施：（1）紧抓数字经济发展的新机遇，不断加大电子商务产业的研究，鼓励以汇通达、好享家为代表的电商企业加大技术更新、模式创新，不断培育新业态发展，有序引导全区农村电商、数字消费等领域的健康发展，积极鼓励电商企业参加电子商务示范企业的评定，不断加大“腰部”电子商务企业的培育和各大电商平台能级提升，帮助电商企业做大做强，有效推动电子商务产业提质发展。

整改结果及成效：一是鼓励重点龙头企业打造自有节日促销IP,有力提升全区电商产业高质量发展的影响力。玺承集团111电商乐创节、汇通达集团418乡镇集市购物节、苏宁易购818等活动，在行业内的品牌传播效应愈加显著。二是指导45家电商企业通过省绿色节能家电以旧换新专项活动资格遴选，帮助企业享受国家的惠企系列政策，助力企业发展壮大，其中苏宁易购成为江苏线上首家家电焕新平台。三是不断推动电商平台企业发展，德基广场上线24h商业模式，汇通达布局品质生活和美丽生活赛道，好享家业务向智能照明聚焦，全区16家重点线上平台2024年交易额达875.1亿元。

整改措施：（2）培育发展外贸新业态新模式，积极打造南京跨境电商（玄武）产业园，组织以跨境电商为主题的各类培训、沙龙、座谈会等活动。

整改结果及成效：研究制定了《玄武区关于推动跨境电商产业发展的支持政策》，明确从支持跨境电商生态发展、主体发展、自主品牌发展等方面予以支持。举办头部企业跨境电商专题座谈会、亚马逊全球开店跨境峰会、领航出海跨境电商三城高峰论坛等跨境电商活动。

4.落实消费促进战略的效果不明显。聚焦供需两端，引导企业加快消费提质增效和转型升级不够，提升消费市场活跃度不足。部分商业街区存在餐饮、娱乐、休闲等传统业态居多，体验式、互动式的新业态较少的问题，如羲和街区、森林摩尔街区等。部分商业街区带动周边产业和经济发展作用发挥不充分，促进商旅文体等多元业态融合发展的举措不多，在特色消费IP打造、智能消费应用系统建设等方面较为欠缺，如曼度年华街区、红庙街区等。

整改措施：（1）指导羲和街区、森林摩尔街区进行业态调整，大力引进儿童游乐、创意市集等体验式、互动式强的业态商户。

整改结果及成效：指导羲和街区进行业态调整，做大做强奇点书集，带动餐饮、零售、文体娱等业态发展，推动互动市集、文化演艺等多元业态落地。指导森林摩尔街区优化经营结构，纳入更新计划，街区整体改造升级。

整改措施：（2）指导曼度年华街区打造特色市集，推动智能应用系统建设，推进街区与周边景区的深度融合。指导红庙街区大力发展夜经济，与碑亭巷、北门桥等形成良性互动，促进街区周边背街小巷业态升级。

整改结果及成效：指导曼度年华街区打造数币生活早集晚市、农产品市集、年货大集等特色市集活动，推出覆盖曼度年华街区的玄武CITY线路，加强街区与中山陵景区的互动与融合。指导红庙街区开展庙会、市集等特色活动，引进餐饮、文体娱等多元业态，打造大卫厨房、余川等环红庙“专精特新小店”集群，大力推动红庙周边夜间消费。

5.外资招商体系不够健全。对外资招商的顶层设计研究不够，招商宣传、招商对接、招商决策等全周期的管理体系还不够完善，政策扶持、资源配置不足，外商直接投资缺乏活力。

整改措施：（1）加强商贸企业安全生产风险防控意识，组织应急演练，持续开展从业人员安全素质能力提升，提升应急管理能力。

整改结果及成效：严格落实商贸服务业企业安全生产专业培训制度，每季度至少1次，全年不低于4次；督导企业组织应急演练每年不少于2次，提高从业人员应急能力。

整改措施：（2）用好第三方安全检查专业机构，对排查出的安全隐患实现闭环，确保隐患全面整改到位。加强与街道和相关执法部门协作，开展联合专项排查整治活动。

整改结果及成效：加强第三方安全检查专业机构的监管，督促其严格按照合约规定进行常规检查、重点节点检查、临机检查等；加强与相关部门、街道协作，做好转办机制，严格落实对排查出的隐患整改实现闭环；坚持落实区安委会综研联检工作安排及按计划组织好商贸行业联合专项排查整治。

6.外资招商体系不够健全。对外资招商的顶层设计研究不够，招商宣传、招商对接、招商决策等全周期的管理体系还不够完善，政策扶持、资源配置不足，外商直接投资缺乏活力。

整改措施：（1）对标先进地区，对外资企业服务进行专题研究，制定和完善外资招商系列政策。加强事中事后服务和监管，建立政策咨询、项目分析、项目代办、要素保障、投融资等全链条服务机制。

整改结果及成效：摸清玄武外资家底、分析行业发展态势、明确产业招引重点，建立完善玄武区重点外资企业“一对一”联络表，制作英文、俄文版招商手册，并在2024年9月11日江苏中亚中心启幕仪式上发放，2024年四季度组织召开部门及街道园区年轻干部进行开放型经济专项培训，不断夯实外资招引基础，提升外资工作水平。

整改措施：（2）立足玄武区主城产业特点，引导、鼓励区内优质企业境外上市融资或外资并购。充分利用外资负面清单缩减，加大现代服务业开放力度，积极引进服务业外资总部和功能性机构，实现外资提质增量。

整改结果及成效：鼓励外资企业提档升级，引导外资企业设立研发中心、区域总部，积极帮助区内迪比信可、金拱门数科2家外资企业认定南京市首批“全球数字服务商”，帮助金拱门数科认定2024年度南京市外资研发中心，助力企业发展。

7.推进外资招商引资力度不够。外资总量和项目不足，2019至2023年，全区利用外资共有116个项目，平均每年利用外资2.73亿美元，每个项目不到1200万美元。与其他区相比，我区在外资招商引资方面仍然存在总量少、规模小、产业链效应不明显等问题，2022年、2023年利用外资总量在全市排名中等偏下。

整改措施：（1）根据境外跨国公司的业务发展开展敲门招商，全面介绍全区投资兴业环境、精准对接外资企业需求。推介活动要结合外出招商精心设定推介主题、突出招商重点，提高推介宣传效益。

整改结果及成效：通过活动引商，不断加强与世界知名企业的沟通联络，主动扩大外资朋友圈，积极开创招商新局面。2024年11月举办中欧班列与国际货物运输双碳管理对接会，帮助区内重点外资企业迪比信可对接需求，促成迪比信可、江苏班列公司、中国电信南京分公司三方合作。2025年1月举办中外企业高管考察团走进玄武系列活动，邀请29家中外企业高管参观江苏国际数据港、玄武大模型工厂等地，充分展现玄武营商环境，寻找合作新机遇。

整改措施：（2）加强与“德国中心”、德必公司合作，引进境外企业来玄武投资。

整改结果及成效：一是借助德必集团在意大利设立的佛罗伦萨中意设计交流中心等平台，加强与广大境外机构、跨国公司交流合作，吸引意大利文化创意类企业来玄武投资。二是借助德必集团南京基地（长江路中意南京时尚设计中心、徐庄中意南京时尚艺术中心），推动南京文化与南京企业走出去，深化交流协同发展。

8.推动外资产业结构调整不够有力。高新产业、现代服务产业的外资利用比重逐年下滑且占比较低，2021年至2023年，高技术产业实际利用外资比重分别为25.37%、0%、0%；现代服务产业实际利用外资比重分别为70.52%、15%、0.16%。而房地产业的利用外资比重逐年上升且占比较高，2021年至2023年，房地产业实际利用外资比重分别为29.48%、85%、99.84%。

整改措施：（1）充分发挥玄武区高端商贸商业的优势，以打造国际消费中心城区为目标，聚焦“首店经济”，加大“首店”招商，加快“首店名企”、“首店名家”引进，推进“首店”集群效应显现。

整改结果及成效：推动“首店经济”发展，促进外资工作提质增效。2024年，玄武引进首店90家，包括全球首店1家、全国首店12家。

整改措施：（2）结合中亚中心落户玄武契机，开展定向招引。按照玄武打造数字要素、跨境贸易、绿色低碳等发展方向，调整外资产业结构和外资招商方向。

整改结果及成效：借助江苏中亚中心项目落地契机，重点对接哈萨克斯坦等中亚国家，为新设外资项目奠定基础。2025年1月哈萨克斯坦贸易政策发展中心QazTrade驻南京办事处在江苏中亚中心落地，我局积极对接、主动作为、精准服务，以优质高效便捷的服务保障吸引外资集聚。

12.深入基层不够。对商务局机关问卷调查显示，班子成员存在深入基层调查研究较少、对基层情况掌握不细、不深等问题。指导基层招引外资不够具体，各招商板块、街道对外资招商的方向和渠道不够明晰，外资招商缺乏针对性、有效性。

整改措施：（1）加强调研工作的针对性。坚持问题导向，商务局班子领导在如何助企纾困、为民解忧中深入到企业和群众中去研究解决问题，提高服务企业水平和“12345”工单办理质量。

整改结果及成效：在统筹推进各项工作的过程中，注重联系企业，与上级加强沟通协调，推进工作落实。在推进江苏中亚中心运营发展过程中，探索试点“网购保税进口+实体新零售”模式。于11月向市商务局提交了建设请示函，市局第一时间召集市发改委、市市场监管局、金陵海关等部门进行会商，均表示支持推进此项工作，现已形成报告上报省商务厅。我们将实时跟踪项目进展，及时完善相关材料，争取早日落地。

整改措施：（2）围绕中心工作加强调研。从如何深挖增长潜力、提升商务经济融合发展和提高安全生产能力等实际问题出发，深入基层开展调查研究，找到破解难题的方法。

整改结果及成效：在推动商务指标发展的过程中，注重加强与区内各版块的联动，提升与板块合作效率。“口袋化”推进各项重点工作，将年度工作任务尤其是新增量的培育工作嵌入到各板块共同推进，确保各板块在商务商贸产业领域都能取得实绩。

13．进取精神不足。巡察谈话和调查问卷反映，部分干部思想上贪图安逸，工作中不敢闯、不敢干，干事创业精气神不足。整改措施：（1）加强教育引导。坚持政治理论学习，进一步加强全局干部的党性修养，树立奋斗奉献思想认识。开展“爱岗敬业、担当奉献”专题教育活动，培养干部锐意进取，勇挑急难任务的勇气。

整改结果及成效：10月中旬，在全局开展以奋斗担当为主题的“爱岗敬业、担当奉献”专题教育活动，通过局先进典型谈感悟、组织讨论发言等形式，进一步激发了干部敢闯敢干、干事创业精气神。

整改措施：（2）发挥“头雁效应”。抓住科长以上干部这个“关键少数”，在担当实干上示范带头，以“头雁效应”激发“群雁活力”。

整改结果及成效：紧盯“关键少数”，围绕落实商务指标高质量发展和重大任务，坚持领导带头、率先垂范，通过压担子、交任务，一级做给一级看，充分发挥“关键少数”的示范带动作用。

整改措施：（3）组织大项活动提高能力。通过举办金洽会、首店大会和江苏中亚中心开馆暨江苏—中亚经贸合作论坛等大项活动，打造敢于担当、拼搏进取的工作作风。组织各类业务培训，进一步思想解放、开拓视野。

整改结果及成效：通过组织举办 “江苏中亚中心开馆暨江苏—中亚经贸合作论坛” “亚马逊全球峰会玄武专场活动”“首发经济专场推介活动”“中欧班列与国际货物运输双碳管理对接会”等活动，进一步锤炼了干部队伍担当奉献、开拓进取、真抓实干的作风。

14．化解消费投诉矛盾力度不够。2020年1月至2023年12月，投诉商务局的工单7773件，其中涉及消费维权类6656件，占比约85%，年均达1600余件。

整改措施：（1）完善预警机制。健全分级预警和信息通报机制，对集中爆发、反复投诉的消费类工单及时预警，及时化解。

整改结果及成效：对集中爆发、反复投诉的消费类工单，及时通报至宣传部网信办、市场监管局等部门，积极协调或联合多部门及时化解矛盾。加强与宣传部网信办、市场监管局等部门的沟通，及时了解网上网下预付卡纠纷集中投诉各类具体情况，提前介入相关纠纷，针对性化解矛盾。

整改措施：（2）建立研判机制。对职能不清、管辖有争议的消费维权类工单，联合相关部门进行联席研判，明确主协办职责，形成合力推动复杂问题解决。

整改结果及成效：积极与纪委、编办、司法局、大数据沟通，把消费纠纷按照三定方案和法律规定转入市场监管部门，加大维护消费者权益力度，打造良好的市场环境。

整改措施：（3）强化督查督办。对未解决和不满意诉求加强督办和追踪，有效推动一批难题解决，提升工单办理质效。

整改结果及成效：结合区商务局职能，对单用途商业预付卡纠纷中遇到的难题，积极向上级部门，争取法律支持，加大工作力度，进一步提高满意率。

15.落实财务制度不到位。部分发票报销凭证缺少支撑，2023年9月支出行李箱费用2080元，报销凭证未附公务卡刷卡单据；同年部分加班餐费发票未注明具体时间和用餐人数。对工会经费审核把关不严，存在用工会经费慰问非工会会员的情况。

整改措施：（1）提高业务能力水平。组织财务人员认真学习省市区相关财务管理规定和省总工会《基层工会经费收支管理办法》等制度，规范管理经费使用。

整改结果及成效：组织局法律顾问对局全体人员进行《基层工会经费收支管理办法》专题培训，进一步明确工会经费使用的程序和标准，做好过程管理，坚决杜绝用工会经费慰问非工会会员的情况发生。

整改措施：（2）严格经费报销程序。按照《区商务局财务管理制度》对单张发票超过1000元（含）的，采用银行转账或者公务卡方式结算。按照每人不超过40元安排加班餐，报销票据注清加班事由、人员及日期，做到收支手续完善，账目清楚。

整改结果及成效：严格执行《区商务局财务管理制度》的内容和标准，加强对报销票据的检查，对不符合程序要求的不予报销。

整改措施：（3）严格按照《基层工会经费收支管理办法》，完善内部慰问制度，从严从紧落实财经制度，确保慰问经费支出中做到制度严谨、合理有据、记录可查。

整改结果及成效：进一步规范慰问标准：工作人员（会员）直系亲属患重大疾病、意外伤残（如：肿瘤性疾病、心脑血管重疾、肾功能衰竭、尿毒症期、重大交通事故等）且自付治疗费用超过10000元以上造成生活困难的，可一次性给予不超过800元的慰问金。

16.执行合同约定不严格。米其林“星游节”合同金额79万元，按约定分两次支付，实际于2023年11月一次性全款支付。

整改措施：（1）提高合同管理人员素质。加强具体经办人员对《政府购买服务管理办法》《中华人民共和国招标投标法》及政府采购等相关法律法规的学习，增强合同观念和法律意识。

整改结果及成效：一是加强学习教育。组织局法律顾问对全局人员进行《政府购买服务管理办法》《中华人民共和国招标投标法》专题培训，进一步明确政府购买服务的程序和标准，准确把握合同议定、签订和履约的时间顺序，做好过程管理。二是明确责任分工。局党组强化对政府购买服务工作的组织领导，履行好监管职责，按照“谁需求谁负责”的要求落实主体责任，确保各项要求落实到位。

整改措施：（2）规范合同签订和履行程序，对合同的履行情况进行全程管理，委托商务局法律顾问对合同的内容、格式、生效、终止、违约、附加条款等进行审核，防止合同管理前中后期出现问题的可能性。

整改结果及成效：一是规范制度。商务局在准确把握需求的基础上，全面梳理购买服务的内容和事项，制定《商务局政府购买服务工作管理规定》，明确购买服务的种类、性质和内容，列出负面清单，坚决杜绝应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务项目推向市场。二是做好评估。针对应当由商务局直接履职的事项，做好购买服务的事前评估检查，明确购买方式，对属于购买服务范围和达到政府采购限额标准的服务项目依据政府采购法律制度规定，公开择优选定承接主体，未达到采购限额的根据内控制度组织实施，确保全面正确履职。

整改措施：（3）聘请第三方专业内审机构开展内部财务审计。加强对政府购买服务的监督，规范合同履行和财务管理。

整改结果及成效：针对局“政府购买服务”签订的合同，加强对合同履行及财务管理的监督，要求对拟签订的合同内容和金额需要经过局法务和内审机构审核把关，出具相关报告一同归档备查。

17.管党治党不够严。巡察谈话和调查问卷显示，党组履行全面从严治党主体责任不够到位，在日常干部教育管理中不敢动真碰硬，柔和有余、刚性不足，对部分躺平的干部批评教育不多。  

整改措施：（1）加强党建工作主体责任落实，完善全面从严治党任务清单。“一把手”牵头定期组织召开全面从严治党任务推进会，围绕管党治党重难点问题开展研讨，解决干部教育管理中存在的松软问题。

整改结果及成效：组织制定商务局《2024年全面从严治党主体责任清单和重点任务安排》，落实“三重一大”决策机制、党组研究决定和前置研究讨论事项；强化党建领航，将党建与业务工作同谋划、同部署、同落实，在党建引领中推动干部教育管理制度化。

整改措施：（2）加强监督管理，强化局干部教育管理制度落实，继续深化党纪学习教育成果，对部分躺平式的干部，严肃批评教育，及时督促纠正。

整改结果及成效：把党纪学习教育作为强化干部管理的重要抓手。一是利用党课、主题党日等进行思想教育，加强培根铸魂，激发干部干事创业的热情和履职担当能力；二是对部分干部进行谈心谈话，全年共谈话9次，指出问题不足，督促整改纠正。

整改措施：（3）发挥好“关键少数”作用，局领导、各科室负责人当好表率、树好标杆，形成上级带头、上行下效的良好局面。

整改结果及成效：发挥“关键少数”作用，围绕落实商务指标高质量发展和重大任务，坚持领导带头、率先垂范，通过压担子、交任务，一级带着一级学、一级做给一级看，以“头雁效应”激发“群雁活力”。

18.领导班子凝聚力不强。针对的班子成员存在各领任务、各管一摊，协作意识较弱，个别领导干部思想工作简单，不注重方式方法，态度简单粗暴，带队伍能力偏弱，2023年度对领导班子成员履行全面从严治党“一岗双责”民主测评，4名班子成员中2人有“不称职”评价的问题。  

整改措施：（1）局党组发挥对重大问题的决策作用，提高议事决策水平，提升领导班子成员责任担当意识和敢抓敢管、务求实效的能力。涉及数个领导的工作事项，明确任务职责后，班子成员之间加强协调配合，共同推动任务完成。

整改结果及成效：一是加强“三重一大”相关制度和规定的落实，确保科学决策、民主决策；二是根据任务及时调整党组成员分工，明确职责任务，班子成员之间加强沟通协助，全力完成各项任务。

整改措施：（2）提高能力素质，在服务业扩大开放、推进跨境电商产业发展等工作实践中，不断解放思想、增强配合意识和争先创优意识和凝聚实干团结力量，提高带队伍的水平。

整改结果及成效：一是在推进服务业扩大开放和跨境电商产业发展等重大任务面前，主要领导亲自谋划，分管领导靠前指挥协调，全局争先创优意识得到进一步提升。二是利用重大活动培养和锻炼业务骨干。目前，吴淑童、朱开宇等年轻干部正快速成长，为单位下一步发展储备了人才。

20.派驻监督不够有力。派驻纪检监察组对干部作风、重点领域的监督力度不够，廉政教育、提醒谈话等形式的常态化监督程度不高，嵌入式监督不经常、不深入。

整改措施：（1）深化派驻监督力度，提升派驻监督效能，针对重点领域、干部队伍作风建设开展精准化常态化监督。定期推送廉政短信、警示案例、党纪法规解读等信息，丰富廉政教育形式。

整改结果及成效：一是将参加（列席）会议、督促问题整改、核实问题事项作为工作的切入点，强化对工作推进、制度执行、潜在风险的日常监督，推动责任落实。二是结合党纪学习教育，强化警示教育、案例学习，引导党员干部自觉增强纪律规矩意识。巡察以来，派驻纪检组参加（列席）会议4次，回复廉政意见5人次，每周推送廉政短信1次。

整改措施：（2）通过个别谈话、主动约谈、调阅资料、实地走访等方式靠前监督，进一步深化派驻“嵌入式”监督，压实监督责任。

整改结果及成效：注重加强与部门的沟通联系，加大监督力度。巡察以来，派驻纪检组结合岗位职责、廉洁自律、制度建设等内容，先后与科及科以上人员开展谈心谈话9人次，调阅工作台账等资料6份，并督促修订完善考勤管理等制度。

21.民主生活会质量不高问题。结合实际发现问题、剖析原因不足，民主生活会材料没有把工作摆进去、把职责摆进去，对照检视不深不透。2022年与2023年领导班子民主生活会对照检查材料80%雷同；个别党组成员2021年与2022年民主生活会对照检查材料，经比对核实，雷同达80%以上。

整改措施：（1）严把谈心谈话关。会前开展高质量的谈心谈话活动，诚恳地接受群众批评，客观公正地认识自己。

整改结果及成效：一是严格落实民主生活会、组织生活会等重要会前谈心谈话制度，共收集反馈意见7条；二是落实重大任务、重要活动前谈心谈话制度，在举办江苏中亚中心启幕仪式、消费节等重大活动前，由局长亲自召集负责人进行谈话提醒，共谈话30余人次。

整改措施：（2）严把审核组织关。民主生活会剖析材料由党组书记亲自审核把关，确保真正把问题找准，把根子挖深，把措施夯实。班子成员互相开展批评与自我批评，对问题根源剖析批评，切实提高批评的针对性和有效性。

整改结果及成效：一是精心组织学习研讨。党员干部结合自身工作实际，通过多种方式深入开展学习，进一步提高政治站位和理论水平，为开好民主生活会筑牢思想根基。二是广泛征求意见建议。通过发放征求意见表召开座谈会等形式，向全体党员、干部职工等广泛征求对班子及成员的意见建议。三是深入开展谈心谈话，班子成员之间、班子成员与党员之间相互谈，交流思想，交换意见，达到沟通思想、增进共识的目的。四是认真撰写对照检查材料。认真查找存在的问题，找准产生的根源。提出具体整改措施，针对存在的问题，明确整改目标、整改措施、整改时限，确保整改工作落到实处。

整改措施：（3）严把整改落实关。针对查摆出来的问题及原因，制定措施、落实整改，紧盯问题一项一项抓整改，确保各项决策部署不折不扣落到实处。

整改结果及成效：一是认证撰写对照检查材料，由党组书记审阅后召开专题党组会，提交会议审议；二是严格制定整改措施，根据问题清单，按照职责分工落实各项整改措施。

22.组织生活会、主题党日等活动开展不规范问题。组织生活会辣味不够，2022年4月组织生活会未开展批评与自我批评，2023年3月组织生活会只有自我批评，没有相互批评。主题党日形式单一，2022年共开展主题党日16次，其中9次为理论法规、文件集中学习。2022年至2023年存在以参加项目签字仪式、“七一”走访慰问、跨境电商产业园开园仪式等活动代替党小组会的情况。

整改措施：（1）强化组织领导。严格落实书记作为党建工作第一责任人的职责，明确标准和内容，认真谋划组织生活会、主题党日活动，防止出现以单纯业务活动代替党日活动的情况出现。

整改结果及成效：一是严格落实“三会一课”制度，落实局党组班子成员亲自上党课制度，全年共上党课6次；二是提高党日活动质量，前往桂子山烈士陵园、大黄村廉政教育基地开展沉浸式教育等形式，开展警示教育活动2场，进行现场体验和融合式教育。

整改措施：（2）丰富活动内容。创新和拓宽活动形式和载体。组织开展进红色基地实地观摩接受洗礼，参与志愿服务、慰问走访等社会实践活动，在案例警示说教现场进行党性体验等。

整改结果及成效：一是建党节、春节等重大节点支部组织到结对的梅园新村社区慰问困难党员和群众，全年共慰问32名困难党员和群众，慰问金额达5300元；二是积极参加机关工委等部门组织的到社区、街头扫雪除冰任务，全年共组织40人次赴社区参加志愿者活动；

整改措施：（3）突出实效化。以在岗践行为主，结合中心工作和党员管理开展组织生活会、主题党日，以请进来、走出去等方式开展交流研讨等活动，解决发展中的突出问题。

整改结果及成效：一是联合区国资办机关支部组织赴梅园新村纪念馆开展联合党建活动，重温入党誓词，观看“五四运动”情景剧；二是邀请唐承武副区长作党的二十届三中全会精神解读，结合当前商务经济发展，引导干部职工进一步把会议精神转化为提升工作的能力和动力。

23.对巡察整改工作重视不够。经查阅2018至2023年党组会记录，对十一届区委巡察反馈和2021年巡察整改质效评估的问题，党组未按要求进行专题会议研究。

整改措施：强化政治担当，压实巡察整改主体责任，对巡察整改问题及时召开党组会研究部署落实，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有落实。推动巡察整改“后半篇文章”走深。

整改结果及成效：针对区委第一巡察组反馈的意见和提出的要求，成立局巡察整改领导小组，商务局专题召开党组会，同时在民主生活会中增加巡察整改内容，认真研究制定整改措施，对照意见和建议的具体内容逐项细化整改方案，对共性问题分类汇总、逐项梳理，个性问题落实到人、立行立改形成《商务局党组关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，建立并实施“台账式管理”和“销号落实”制度，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。

24.对巡察反馈问题整改不彻底。上一轮区委巡察反馈的“班子成员之间相互支持不够”“民主生活会和组织生活会不够严肃”等问题依然存在不同程度反弹回潮情况。

整改措施：（1）持续巩固扩大巡察整改成果，坚持标本兼治、举一反三，突出整改实效。对已经完成需要长期坚持的整改问题落实情况，及时组织“回头看”巩固整改成果，确保取得扎实成效。

整改结果及成效：按照职责分工形成长效落实机制，确保整改取得成效。每季度，召开党组会专题研究巡察反馈问题整改落实情况，对已完成整改的24个具体问题，采取“闭环”销号方式，定期组织“回头看”巩固整改成果，确保问题整改到位。

整改措施：（2）进一步严肃民主生活会和组织生活会规范，会前明确主题、严格把关，会中直面问题、揭短亮丑，会后通报情况，达不到预期目的的督促整改或推倒重来。

整改结果及成效：在谋划2024年度民主生活会过程中，按照上级通知要求，严格开展谈心谈话、意见征询、民主测评等活动，1月17日，商务局党组召开局党组会，认真查摆突出问题，梳理问题清单，确保民主生活会开出成效。

三、下一步工作打算

下一步，商务局党组将进一步强化政治担当，持续巩固推动巡察问题整改成果向纵深发展，在推进各项工作过程中，坚持问题导向和目标导向，强化制度执行，切实抓好各项规定的落实。同时加强跟踪问效，适时组织“回头看”，为全面推进中国式现代化玄武新实践做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85367536；邮政信箱：玄武区珠江路455号玄武区商务局1304室；电子邮箱：1666415187@qq.com。

                                                      中共南京市玄武区商务局党组

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编辑：周  晨

审核：赵  俊