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索 引 号:    012965889/2012-00056 信息分类:    民政、扶贫、救灾 / 部门文件 / 其他
发布机构:    玄武区民政局 生成日期:    2012-05-02
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信息名称:    关于印发《南京市公益创投实施意见 (试行)》的通知
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关于印发《南京市公益创投实施意见 (试行)》的通知

南京市民政局文

 

 

宁民基〔201278

 

签发人:陈学荣

 


          

关于印发《南京市公益创投实施意见

 

(试行)》的通知

 

 

各区县民政局、财政局:

 

现将《南京市公益创投实施意见(试行)》印发给你们,请结合实际贯彻执行。

 

附:《南京市公益创投实施意见(试行)》

 

 

 

 

南京市民政局    南京市财政局

 

       

 

201252

 

 

 

南京市公益创投实施意见

 

(试行)

 

 

一、总则

 

第一条 为贯彻落实市委、市政府《关于推进“一委一居(村)一站一办”建设和“扁平化”社区管理工作的意见》(宁委办发[2011]37号)文件精神,鼓励、支持社会组织参与社区服务和社会建设,探索通过公益创投等形式推进社会管理创新,特制定本意见。

 

第二条 本意见所指的公益创投为:通过公益资本投入的方式,为公益性社会组织提供资金以及管理、技术等支持,以促进其提升社会服务能力,进而达到有效解决公共服务需求的目的。全市公益创投工作由市民政局主导,南京市公益创投协会承办,由具备资质的社会组织和社区管理服务机构实施。其中主导方负责公益创投项目的审批、监督等;承办方负责项目的评估、审核、推进和验收。

 

二、项目领域

 

第三条  参加创投的公益项目主要包括以下四类:

 

1、社会公益事业项目。包括推进社区民主自治、邻里互动和新居民互助服务、社区教育、文化、卫生、环境保护等。

 

2、福利慈善项目。即针对老年人、残疾人、孤儿、贫困户等特殊群体开展的具体服务项目。

 

3、社区专业服务项目。即推进公益类社会组织发展、心理疏导和矛盾调解以及为社区居民提供的专业性服务项目。

 

4、其他有关项目。包括专业社工人才提升项目和有利于加强社会建设、完善公共服务、促进社会和谐的公益项目。

 

三、 实施步骤

 

第四条 公益创投方式主要分为:资助、招投标、定向购买等,其中资助类项目一般由项目实施方提出申请,所在的社区、街道签署意见,区县民政、财政审查,公益创投协会评估审核后,报市民政、财政审定。招投标和定向购买项目一般需经以下工作程序:

 

1、征集项目方案。承办方通过网络发布信息或社区动员等形式,面向社会征集项目方案。

 

2、项目方案评审。承办方根据社会服务需求,对申请机构是否具备申请资质和项目实施条件、项目内容是否符合公益创投的资助方向等客观指标进行评估审核,从中筛选出合格的项目报市民政局、财政局审定后,将获选项目在所实施的区域向社会公示。

 

3、项目协议签署。通过公示后的招投标项目正式立项,项目实施方与承办方签署相关协议。

 

4、能力建设支持。承办方将对获选机构提供有针对性的能力建设服务,以提升资助项目的实施成效。提供的能力建设服务将主要包括两个方面:一对一的专业咨询服务;公益项目能力建设培训。

 

5、项目实施。获选项目一般在获得首批资助资金的10日之内,必须开始按照项目规划组织实施。项目执行过程中,实施方应定期向承办方上报实施情况和实施计划,配合承办方进行财务抽查和活动现场监测、受益人访谈等工作,按照要求向承办方提交项目中期报告和完成报告。

 

6、评估。承办方在实施方自评并形成自评报告、交承办方的基础上,组织专家等组成的评审委员会,对项目的实施进行中期评估和结项评估。评估内容主要为:项目的运作情况,经费使用情况,项目实施效果、可持续性和被服务群众意见等,并形成评估报告,通过网络、媒体等公示评估结果。

 

7、公益创投项目申报评审及绩效评估具体操作办法另行制定。

 

四、 申请方式

 

  第五条 申请机构资质:申报和实施公益项目的主体是经各级民政部门登记注册的具有从事公益创投资质和条件的社会组织,以及其它经市民政、财政认可,从事社区管理服务的机构,其中获得市社会组织评估三A级以上以及有经过登记注册的社工同等条件下优先。

 

第六条 申请机构通过登录相关网站和到市、区县民政相关业务部门下载、领取申请文件,并在规定时间提交项目申请,申请文件及内容:

 

《南京市公益创投项目申请书》,内容主要包括:

 

1、项目基本信息:包括项目名称、项目周期、实施地点、受益人数、项目总预算、项目概述、申请机构名称及注册号、联系人信息等。

 

2、申请机构详细信息:包括申请机构基本信息、主要合作机构信息等。

 

3、项目详细信息:包括项目背景、项目方案、项目团队介绍、项目预算表等

 

相关附件:与项目相关的其他材料,如正式登记注册文件的扫描件或复印件、机构年检报告等。

 

第七条 项目征集原则:在征集评审过程中,应做到公开、公平和公正,并体现以下原则:

 

1、鼓励申请项目与实施社区的政府开展合作。

 

2、申请项目定位必须符合公益创投规定的领域,符合社会管理创新相关政策导向。

 

3、项目实施周期原则上为1年,特殊性质项目实施周期不超过2年。项目实施地为南京市所辖区域,服务对象为南京市范围内的城乡居民。

 

5、政府部门针对同样人群已经提供了相同服务或安排的专项资金的,公益创投不重复支持。

 

第八条 项目实行法人负责制,最终受助机构为项目法人。  

 

五、资金管理

 

第九条 公益创投资金来源:

 

1、各级财政安排的资金。

 

2、福利彩票公益金。

 

3、慈善资金、社会捐赠资金等。

 

第十条  项目经费支持。

 

根据公益创投资金筹集和安排情况合理确定年度或每批项目实施计划。每个资助类项目资助额一般不超过2万元,招投标和定向购买项目预算一般不超过20万元。

 

市级统筹项目(含市组织实施的项目和市与区县共同组织实施的项目)及需市财政配套资助的区县级项目公益创投资金,市和区县按11比例配套。

 

资助类项目一般于每年10月份,由区县民政、财政考核评估并填表报市民政、财政后予以核拨资助资金;招投标和定向购买资金一般分三次拨付,签署项目协议生效后拨付总金额的50%,项目中期评估通过后拨付总金额的30%,结题评估通过后拨付总金额的20%

 

第十一条 获选项目团队未严格按照合同约定认真实施服务项目的,实施方不得申请项目后续资金的拨付,出资方追缴已拨付但未按规定使用的资金。

 

第十二条 公益创投资金如有结余的,经出资同意,可用于项目的持续推进,如没有继续推进的,应由出资方收回。

 

第十三条 公益创投资金不得以任何形式截留、挤占和挪用,并接受审计部门审计。

 

六、信息公开

 

第十四条 承办方将通过建立创投网站、公布咨询电话和咨询邮箱等渠道公布创投相关信息,接受社会的监督。

 

咨询地址:南京市社会工作园(玄武区大石桥19号)。

 

咨询电话:02583635678

 

七、项目监督

 

第十五条 项目实施机构必须严格遵守项目协议的相关规定,如果发生重大事项变化,需要提前撰写报告并提交承办方审批。

 

第十六条 凡提供虚假资料或采取其它不正当手段虚假参与公益创投的,一经发现立即取消参与资格并追回所获荣誉和奖励,同时在媒体进行通告,三年内不得参加南京市公益创投或其它类似活动。

 

第十七条 项目执行过程中,承办方将派遣专门工作人员对项目进行监测和评估,项目实施机构应积极配合承办方的工作,不得以任何方式阻碍项目的监测和评估工作。

 

八、 其他

 

第十八条 本实施意见解释权归市民政局、市财政局。

 

 

 

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