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索 引 号:    012965803/2019-03217 信息分类:    综合政务 / 应急管理 / 其他
发布机构:    玄武门办事处 生成日期:    2018-12-07
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    2018 年玄武门街道今冬明春火灾防控 工作方案
文  号:    玄玄办字〔2018〕62号 关 键 词:    火灾防控;工作方案
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2018 年玄武门街道今冬明春火灾防控 工作方案

冬春季历来是火灾高发特别是较大以上火灾多发季节。为做好今冬明春火灾防控工作,确保全街道消防安全形势持续稳定,决定从即日起至 2019 年全国两会结束,在全街道开展今冬明春火灾防控工作。制定工作方案如下:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神及国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》,按照党委、政府、部门、行业、社会单位、群众组织、中介机构、社会公民等八位一体消防安全责任体系要求,统一领导、分工负责、协同推进,集中组织开展冬春火灾防控工作,及时化解安全风险、消除安全隐患,不断提升消防安全管理水平,有效控制亡人火灾事故,压降较大火灾事故,坚决防止重特大火灾,全力维护火灾形势平稳。

二、工作原则

(一)坚持政府主导。各中心、社区切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程,加强组织领导、指挥调度和检查督导,统筹推进工作落实。

(二)坚持综合治理。各有关部门加强行业消防管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术、舆论和信用约束等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

(三)坚持单位主责。各企业社会单位严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,建强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负,推进消防安全标准化管理。

(四)坚持群防群治。各社区加强属地管理,街道将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容,整合发挥基层力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

(五)坚持从严问责。各有关部门加大执法力度,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照四不放过原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、重点任务

(一)深化消防安全检查治理。

1. 加强人员密集场所检查。组织开展人员密集场所消防安全专项检查行动回头看,持续加强对宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、劳动密集型企业、员工集体宿舍等人员密集场所的消防安全检查,重点整治消防设施缺失、损坏,违规采用易燃可燃装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。区域党建中心加强学校、幼儿园以及校外培训机构消防安全检查,严肃查处未经许可的校外培训机构。民政服务中心督促养老院、医疗卫生机构严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》、《医疗机构消防安全管理九项规定》,加强自防自救应急处置力量建设,加强冬季防火巡查和夜间值守。城管城建中心加强建筑施工现场监管,严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。经济发展服务中心加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。街道安监办配合区消防大队持续开展消防安全标准化管理达标建设评定活动,强化消防安全长效管理。

2.深化文物建筑检查。由区文化局、消防大队负责对照前期单位自查、部门排查发现的隐患,督促有关单位逐项落实整改,按期消除隐患。指导文物单位开展一次消防设施和电气线路检查维护,结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火等消防设施,鼓励安装电气火灾监控系统,建强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力,各社区配合做好检查工作。

3.强化社区检查巡查。各社区组织开展城中村、群租房、三合一场所、老旧小区消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电、违规设置影响人员逃生的铁栅栏等问题。指导居民委员会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。区消防大队指导公安派出所依法履行消防安全监管职责,加强小单位、小场所日常消防监督检查。

4.开展居民住宅小区消防安全专项检查。公安派出所、居民委员会组织物业管理人员、网格员等力量,对辖区居民住宅小区普遍开展一次消防安全检查和宣传。2018 年底前,梳理一批消防设施缺失或严重损坏的老旧住宅小区,提请区政府纳入 2019年度为民办实事工程,组织实施消防改造,推广安装独立式火灾探测报警器和简易喷淋装置。深入推进消防安全进社区进电梯活动,在居民住宅首层电梯等待区和电梯轿厢内,设置固定消防安全宣传栏或滚动播放消防安全提示,在居民住宅单元入口处醒目位置张贴电动车停放及充电消防安全须知。规范电动自行车停放充电,严禁电动自行车进楼入户,根据电动自行车保有量,推进智能电动自行车集中停放充电点建设。高频次提醒居民外出时务必做到三清三关(清走道,清阳台,清厨房;关火源,关电源,关气源)。

5.推进消防安全综合治理。2018年底前,完成大型商业综合体和商场市场消防安全专项整治工作检查验收,对验收不合格的单位一律重新进行整治。再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查,集中查处一批违法违规行为。结合年底工作,将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区改造内容。春节前,各社区组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱规范设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

6.继续抓好高层建筑消防安全专项整改工作。按照时间服从质量原则,继续抓好全区高层建筑消防安全专项整治工作。2018年底前,在全街道高层居民住宅楼逐栋明确楼长并在小区或楼栋醒目位置进行公示,在住宅楼明显位置张贴高层住宅建筑整治公告。按照六大工程总体要求,分三年时间,对高层住宅建筑,全面推进高层水带固化工程;对无维修基金的高层住宅建筑逐一开展火灾隐患整改;对违规采用易燃可燃外保温材料的高层建筑,结合外墙出新改造,逐步拆除改造。加强高层建筑管道井早期火灾扑救,利用室内消火栓或喷淋系统原有水源,在管道井顶部加装开式喷淋。

(二)强化消防宣传教育培训。

1.加强社会宣传。广泛发动社会公众参与,大力普及火灾预防和逃生自救知识。全面深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作,各类学校逐步落实教材、师资、课时、场所四到位 组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。推进消防科普教育基地建设标准化、特色化、多样化,打造一批规范发展、特色鲜明的教育基地,消防科普馆、教育馆、消防站每周组织不少于一次参观体验。

2.加强安全提示。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点,组织发布火灾风险提示,开展打铁趁热式火灾案例警示教育,通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。发展壮大消防志愿者队伍,建立各辖区消防志愿者人员名单底册,规范化、智能化开展消防志愿服务活动。充分利用消防特勤队伍,在日常巡防工作中开展走街串巷式消防宣传提示,力争做到宣传提示无死角。督促博物馆、文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全三提示(提示场所火灾危险性,提示场所安全出口和疏散通道,提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法)要求。

3.加强消防培训。深化政府出资保障、消防承办教学、单位免费培训工作模式,将消防安全培训服务专项资金列入财政保障范围。2018 年底前,结合《江苏省消防安全责任制实施办法》宣贯,组织一次行业部门、国有企业和重点单位消防安全明白人培训,提高消防管理能力。2018 年底前,消防大队组织一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训;建立金字塔式的消防培训体系,消防安全讲师作为一级培训师,消防特勤作为二级培训师,消防志愿者作为三级培训师,充分利用好消防特勤和消防志愿者扎根街面的特点,将其扩充为宣传即战斗力,使宣传覆盖面逐级扩大,逐级下潜,逐级实施责任落实,力争将培训面辐射至全区每一位市民,努力达到宣传一人,带动一片,辐射全社会人人宣传局面。同时,明确培训目标任务,根据培训课的数量、受培训单位、人数等信息建立台账,形成底册。督促各有关单位组织开展全员消防安全培训,确保所有员工达到一懂三会要求;重点对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。

(三)做好重大活动安保工作

1. 严格管控核心区域。紧盯国家公祭仪式、全国及省市两会等重大活动,全力做好消防安保工作。对举办地在我街道的重大活动,组织对会场、住地进行全面安全检查,对临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促有关单位落实严格防范措施,确保绝对安全。消防大队组织对本地区体育场馆、会堂、公共展览馆等大型活动举办场所,逐一开展会诊式消防安全检查,摸清查透火灾隐患。

2. 提升社会面防控等级。国家公祭仪式、圣诞、元旦、春节、元宵节和全国、省市两会等重要时段,组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。

3. 前置应急力量。围绕我街道人员密集场所,督促有关单位落实专门力量,加强巡查看护。组织前置应急力量和装备,开展流动式巡防和蹲点式驻守。

四、主要措施

(一)精准研判风险。2018 年底前,街道召开一次办公会,专题研判冬春季火灾形势,部署分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。有关部门根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施。

(二)开展约谈提示。街道将重点约谈工作不力、火灾多发的片区和行业部门、国有重点企业。有关部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人。

(三)实行清单治理。2018 年底前,分行业、分领域组织有关单位开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,建立清单。2018 年底前,有关部门组成检查组,对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查,摸清消防安全状况,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。

(四)集中曝光督办。对国务院安委会反馈的以及省级文物、消防部门联合督导组发现的火灾隐患突出的博物馆和文物建筑,跟踪推动隐患整改。对危害公共安全的重大隐患,提请政府挂牌督办。

五、工作步骤

(一)部署发动阶段(2018 11 30 日前)。街道制定方案、召开会议,明确职责、细化措施,广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(2018 11 27 日至 2019 年全国两会结束)。各中心、各社区对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

(三)总结验收阶段(2019 年全国两会结束后 3 日内)。组织检查验收,固化经验做法,健全完善火灾防控工作机制。

六、工作要求

(一)加强组织领导。街道成立冬春火灾防控工作领导小组,领导小组办公室设在街道安监办,由吴星任办公室主任,承担日常工作。各中心、各社区也要逐级成立组织机构,加强调度指挥,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。

(二)强化监管协作。各有关部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,各尽其职,各负其责,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。

(三)严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。要强化督导检查,对工作不落实、成效不明显的地区和单位,要及时通报,督促落实整治措施。对发生较大及以上火灾事故的,要依法从严追究有关单位和人员的责任。

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