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这个老小区的增梯经历意外到你猜不到!从点头之交到有事好商量,装完电梯再给小区搞“精装”
发布日期:2017-11-24 14:19:44 浏览次数: 信息来源: 原创 发布单位: 增梯办 字体:[ ]

今年2月以来,位于南京玄武区兰园18号的14户居民开始了自己的加装电梯之旅。这期间,他们有过意见不统一,也在施工中出现过塌方的意外,但是最后所有的矛盾和问题在一点一点的沟通和理解中化解。而在这长达大半年的时间里,邻里间也从过去仅仅“点头之交”到了解互动增多。最近,兰园18号1单元全体业主以感谢信的形式表达了对南京市规划局、玄武区政府以及区增梯办、梅园新村街道和兰园社区工作人员等各级部门真诚为民办实事的感激之情,并得到了市长缪瑞林的批示。

要装电梯了

46万多的造价,3楼住户出3万多,我们早就想装电梯了,但是这么大一个工程,光靠邻里之间自己协商解决,难度太大!”兰园,位于玄武区,从地铁3号、4号线的鸡鸣寺站下来,步行可至,距离南外本部大约500米左右。而兰园18号,是其中的一个自带院子的独幢,建于1997年,七层楼,14户。因为增梯施工,目前楼道前面正在围挡之中。当记者来到这里的时候,三楼住户张先生正准备出门,而他也是这栋楼加装电梯的业主代表之一。张先生告诉记者,住在兰园18号的人,大部分现在都已经退休了,随着年纪的增长,上下楼的确有点吃力。平时买个东西拿上楼吃力还算是小事,让很多老年住户更担心的是,一旦以后身体出现小毛小病,上下楼跑医院都是麻烦事。所以加装电梯,是小区绝大部分住户“心中早就有”的想法,但是装一个电梯究竟要多少钱?每家每户怎么分摊?找什么单位来负责施工?电梯的安全问题谁来保障?这一系列的问号,让小区自己协调、松散型的安装变得不可能。今年初的南京市人代会上,为无电梯小区住宅增设电梯工作启动,玄武区作为试点区先行探索。围绕增梯各环节,玄武区摸索总结出台《既有住宅增设电梯设计导则》《既有住宅增设电梯群众工作指南》等15项文件,涉及补偿参考标准、建设方费用分摊、现场管理等方方面面,甚至对一楼进行经济上的补贴。

政府的牵头,一揽子政策的配套,优化流程设计,搭建对话平台,全程代办服,让兰园18号的居民心活了。今年2月兰园社区的工作人员还特意上门召开了居民议事会,在各小区院落将增梯政策宣传入户,希望居民能够把握这次难得的契机,并让各家各户畅所欲言。算下来这部电梯的造价在46万多元,按照《南京市既有住宅增设电梯规划许可手续办理规则》的规定,增设的费用主要由同意增设电梯的业主承担,根据所在楼层等因素,由业主按照一定的分摊比例共同出资,第三层为基准层,其出资系数为1,一、二层为0,自第四层开始每增加一个楼层提高0.3个系数。这样算下来,住在三楼的张先生要出资三万多块,“从长远来看,花这个钱是值得的。不投入的话,后面身体出状况完全没办法,换一个带电梯的大房子也就不只三万块的问题了。”虽然绝大部分的住户都同意安装,但也出现了低楼层的不同声音。

低楼层同意了

粪池改造先开工,他还是监督员虽然《南京市既有住宅增设电梯规划许可手续办理规则》明确,既有住宅增设电梯的意向及初步方案应当充分听取拟增设电梯服务范围内全体业主的意见,并应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主同意即可安装。但是,在实际的操作中,无论是社区还是业主,都是抱着“一致通过”的方向而努力的。“不然以后,邻居之间没办法见面了!”四楼的住户、同时也是这部电梯的业主代理人姚健这样说。记者梳理了一下全国在增梯工作中遇到的难点问题。有的是高层相装,但是没有经济实力;有的三楼业主不同意,因为加装了电梯之后,按照电梯房越高越贵的规律,三楼的住户过去在房地产市场上的“金三银四”的优势。而反对声音最多的就是低楼层住户,尤其是一楼住户,他们用不上电梯,还有可能面临采光、噪音等的负面影响。即使一楼住户不用出钱还有补贴,他们也会不赞成。那么兰园18号的低楼层住户是什么想法呢?

兰园社区饶主任带领网格社工多次走进一、二楼业主的家里,耐心倾听,站在居民的角度换位思考,才知道了真正的原因。原来,兰园18号楼化粪池年久失修,经常会出现漫溢,一旦安装电梯,化粪池管道被压在电梯井周边影响疏通,且该楼栋所在地地势低洼,雨水多的年份,会出现大面积雨水倒灌入一楼楼道内,低楼层业主担心电梯安装会存在很大的安全隐患。小区主任将情况及时上报给街道增梯办,最终在街道等上级部门的支持下,兰园18号化粪池改造项目顺利列为兰园社区为民办实事环境项目工程,且将率先于电梯施工前开工,至此,兰园18号增梯工作得以顺利推进,且得到楼下居民的鼎力支持。街道还邀请楼下的住户担任化粪池改造及电梯项目施工监督员。至此兰园18号1单元增梯工作在社区工作人员历经上门宣传增梯补贴政策、确定单元业主代表、征集业主同意书、明确增梯专办员、召开居民议事会等一系列工作后,于10月25日顺利拿到施工许可证,在六方交底会后于11月1日,化粪池改造项目率先开工。   

电梯出事了

路面塌方,低层户怒打12345,11月11日周六,一个意外发生了。由于施工方及监理等部门缺乏沟通,导致施工方一意孤行,在挖基坑过程中导致刚安装的化粪池管道被破坏且路面出现塌方现象。原本极力支持增梯工作的楼下居民被激怒了,开始拨打12345反复投诉,周末两天增梯工作陷入僵局。据介绍,面对突然被激化的矛盾,兰园社区饶主任在接工单后,及时上报街道增梯办,疏导业主情绪,与之积极沟通,站在公正的角度,支持业主反对施工方继续挖掘,并迫使其紧急停工,另一方面,周一社区诚邀业主参加六方抢修工作协调会,会上各方承认工作中的过失并做出郑重承诺,各方将以尊重业主意愿,接受业主监督为导向,认真开展工作,电梯公司也将变更过的施工队负责人召集到现场,拟重新修改方案,增梯工作有条不紊的走入正常正轨。 “本来觉得我们这个小院子,安装条件最好,但是没想到地底下的情况那么复杂。这时候出现不同的声音、意见,楼下的住户有点想法回头想想都是很正常事情。这可以说是历史遗留问题,虽然中间我们也发生了矛盾,但最后处理的还是挺好的。”姚健说,他知道装电梯难,但没想到这么难。出现问题不可怕,关键是出现问题以后你用什么态度来处理。在这其中,他感激楼下住户的深明大义,也被政府的工作效率和作风做感动。

出现意外后,电梯的图纸将根据现有情况进行重新修改,相应的装梯的预算也会增加,但是困扰了楼下住户18年之久的化粪池漫溢的隐患也将会被端掉,强暴雨超过40分钟小区就会积水的问题也将随着解决。 “这就是坏事变好事吧。如果不是装电梯,不会这么快就这么彻底的解决这一历史性的问题。从这个角度讲,装电梯是所有人都得益了,而不仅仅是上层的人。”三楼住户张先生表示。小区马上将再次召开居民议事会,商讨电梯图纸改动后产生的新费用的分摊问题。

邻里间近了

从点头之交到分工合作,我们大概是从1998年开始陆续搬进来的。虽然在这里住了十几年来,但小区里的住户彼此并不熟悉,也就是见面点个头,知道是几楼的 姓什么叫什么并不太清楚 。”姚健告诉记者,在装电梯的这大半年里,居民议事会已经开了不下四次。他们还跟着社区工作人员,去有不同意见的住户家里沟通。有一个变化,正在潜移默化中发生。那就是不知不觉中,邻里间的关系发生了变化。这一部电梯,在上上下下运行带给人们便利之前,先串起了钢筋水泥的都市里,那邻里间久违的亲近。多次开会、多次商讨、多次议论……在共同面对问题、解决问题的过程中,14家住户对彼此的了解加深了,每个人都是什么情况,各自什么性格脾气都也有了了解。在装电梯的过程中,这种“熟悉”还发生了巨大的作用。比如,装电梯的46万多元的费用,兰园18号小区用不到一个星期的时间就交起了。而收钱这事,交给了7楼的一位住户,因为他是会计出身。既有民主也互相监督。再比如,三楼的住户张先生,尽管腰不太好,但是施工期间他坚持在现场监督。因为退休前做过跟商业、工程等相关的工作,他多少懂一些,并知道安全的重要性,尊重设计部门。而1966年出生的姚健,是做国际贸易进出口业务的,见多识广,且相对年轻,负责各种协调工作。当然还有一位姓侯的业主,也被居民选为代表,他还建了个装电梯的微信群,大家有什么疑问、想法可以第一时间在群里交流、通气。还发现了一个过去是搞质检的邻居,大家想好了到时候电梯装好以后,这方面的工作就交给他了。“甚至还有邻居提出来了,等明年我们电梯弄好以后,我们可以选一个地方,大家一起来聚餐,庆祝一下!”新的邻里关系,让困难的增梯工作,有了更多的温情。

还要“搞事情”

居民出钱给自家的小区来个“精装修”电梯还没有装好,事情到这里也还没有完。在兰园18号的居民期盼明年过年前就能用上电梯的同时,他们还群策群力要“搞事情”,第一件事就是就是写表扬信。前有政策引导,中间有街道专办员,负责增梯申报材料的收集、预审和报件,一梯一档、全程代办协调,后来还有补贴……在增梯过程中,兰园18号的居民深深地感受到各级部门的“给力”,为此1单元全体业主以感谢信的形式表达了对南京市规划局、玄武区政府以及区增梯办、梅园新村街道和兰园社区工作人员等各级部门真诚为民办实事的感激之情,并得到了南京市市长缪瑞林的批示。第二件事就更是让人想不到。

 

等我们的电梯装好之后,整幢楼的外立面还要粉刷。但是我们内部的环境还不配套,我们想把车棚整一整,把楼梯间铺上地砖,这样居住的舒适度一下子就上去了……”三楼张先生绘声绘色描述了他们正在筹划的大事。这钱谁来出?对于记者提出的问题,姚健表示,业主们已经商量好了,环境是大家的,这钱由小区业主自己集资,趁着有施工队伍,就一并解决了。“不是说弄好了小区有多好,但是起码看上去整洁干净,像个样子”。据悉,目前具体的预算还没有完全出来,据估计每家每户为此大概要出资4000元左右。记者手记怎么“破”装电梯难?我们一栋楼装一部电梯,都出现了那么多问题。可想而知,管理一个国家、一个城市有多难!”在大半年跟电梯的你来我往中,这是姚健感触很深的一点。的确,在我跟踪采访玄武区增梯工作的这半年多的时间里,见过很多这样的“难”。有很多街道的基层工作人员,双休日抓住非工作日居民在家的黄金时期上门做动员,却忘记了自己的休息日,有时候甚至是谈到晚上10点、11点才回到家里。晓之以情,动之以理,一次不行就两次,两次不行就三次……更让我觉得可贵的是,对于楼下住户对于增梯工作的不理解不支持,他们能够将心比心,尊重和理解这种利益多元、观念多元,沟通的工作建立在相互理解、尊重和信任的基础之上。也见过不少像姚健这样认真负责的业主代理人。他们不少出一分钱,却多出N份力。还有那些为了集体的利益最终签字同意的一二楼住户……人生面临很多选择,有些是身不由己,有些是心甘情愿,有些是无可奈何,有些是不堪回忆。在城市人口老龄化日益严重,老旧小区又普遍没有安装电梯,住在较高楼层的老年人上下楼不方便的问题日益凸显出来的今天,居民之间以文明的思维、文明的心态、文明的行为对待,用友好的态度和协商的行动,构建“真诚友善、理性大度、守望相助”的新型邻里关系,这种选择,值得点赞。作为南京市既有住宅增设电梯工作的试点区,玄武区目前交出了这样的成绩单:今年签约委托政府代办增梯项目924宗,取得规划许可证459个、施工许可证351个。这样的成绩,背后需要的是政策的指导和引领。就像姚健说的,如果没有政府的主导,给个方向性的处理意见,电梯费用如何分摊、一楼住户怎么进行经济上的分摊等问题很难达成一致。而在电梯的施工过程中,涉及安全、质量、施工等环节,需要规划、消防等12个单位的协作,要不是政府出面协调,老百姓也会找不着北。

 


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